周振超  侯金亮：使每個社會細胞都健康活躍

作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心

習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上指出：“要加強和�?chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。”加強和創(chuàng)新基層社會治理，需要不斷完善共建共治共享的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

加強基層社會治理各項舉措的系統(tǒng)集成。使各個治理主體在基層社會治理中形成合力，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的著力點之一。要把黨的領(lǐng)導貫徹到基層社會治理各領(lǐng)域全過程，使黨建“一條紅線”貫穿基層社會治理各環(huán)節(jié)各方面；運用法治思維和法治方式化解矛盾，讓法治理念全面融入基層社會治理實踐；加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局；充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，實現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合；促進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，通過現(xiàn)代科技促進社會溝通、改進管理服務，打造治理新模式。

建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推動基層黨建與基層治理深度融合，積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的途徑和載體；完善聯(lián)動融合、集約高效的執(zhí)行機制，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的合作機制，實現(xiàn)社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合；引導和支持企事業(yè)單位、人民團體、群團組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織等各類社會治理主體共同參與社會治理，形成強大治理合力；最大限度調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成基層社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

提高社會治理精細化程度。這是及時回應不同社會群體利益訴求的客觀要求，也是加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要方向。要倡導和形成精細化治理理念，努力把基層社會治理做“細”、做“小”、做“巧”、做“精”，根據(jù)各地區(qū)和不同社會群體的特點，采取個性化、精準化的社會治理方式。打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、熟悉法律、掌握治理方法、善于做群眾工作的專業(yè)化隊伍，為社會治理精細化提供人才保障。建立科學的考核評價機制，將群眾滿意度作為主要評價標準，切實發(fā)揮考核評估的激勵功能，為治理行為和服務效果提供科學有效的監(jiān)督評判依據(jù)。建立健全法律法規(guī)和各項制度，為基層開展精細化治理確立執(zhí)行標準、制定權(quán)力清單、明晰監(jiān)督體系，以制度為保障，不斷提升基層社會治理精細化水平。

促進信息技術(shù)與社會治理有機結(jié)合。積極運用信息技術(shù)，推動社會治理手段向智能化轉(zhuǎn)變。一是強化智能化社會治理意識，促進基層社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是提升智能化治理水平，有機融合線上和線下治理網(wǎng)絡，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面整合政府、企業(yè)和社會組織的大數(shù)據(jù)資源，將大數(shù)據(jù)分析計算運用于基層社會治理，提升基層社會治理的精準度和精細化水平。三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”“大數(shù)據(jù)+社會治理”“人工智能+社會治理”模式，通過智能化拓展基層社會治理的廣度和深度，構(gòu)建以智能化為引領(lǐng)的“大聯(lián)動、微治理”體系，建設基層社會治理智能化生態(tài)圈。

《 人民日報 》（ 2020年11月25日 07 版）