顏曉峰：改善人民生活品質(zhì)提高社會建設(shè)水平

河南省定向培養(yǎng)全科教師，扎根農(nóng)村學校，呵護孩子成長。新華社發(fā)

就業(yè)是最大的民生工程,關(guān)系民生福祉。圖為在山東科技大學舉行的秋冬校園雙選會，助力畢業(yè)生就業(yè)。新華社發(fā)

2020年11月23日，貴州省所有貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。圖為貴州省綏陽縣風華鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村。新華社發(fā)

作者：顏曉峰，系天津大學馬克思主義學院院長、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

【深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

人民生活水平顯著提高，是決勝全面建成小康社會取得的一項決定性成就。使人民生活更加美好，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大任務(wù)。黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則之一，這體現(xiàn)在實現(xiàn)共享發(fā)展上，落實到推進社會建設(shè)上，就是改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，充分彰顯我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。

1、民生福祉達到新水平是“十四五”時期社會建設(shè)的一項主要目標

民生與人民利益關(guān)系最為直接，是人民群眾最為關(guān)切的事情。新中國成立后，我們黨為人民謀幸福，就是在人民當家作主基礎(chǔ)上，不斷提高人民生活水平，逐步改善人民生活狀況。從建設(shè)小康社會、全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，再到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我們黨始終不忘初心、牢記使命，將黨的奮斗目標與人民對美好生活的追求統(tǒng)一起來，鍥而不舍、久久為功，讓人民實實在在享受到中國特色社會主義帶來的越來越多、越來越高的福祉。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)各族人民奮戰(zhàn)決戰(zhàn)、攻堅沖刺，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。人民生活水平顯著提高，居民收入與經(jīng)濟同步增長，2019年全國居民人均可支配收入達30733元，比2015年增長39.9%。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。在社會主義初級階段條件下，在世界上人口最多的國家里，社會建設(shè)取得如此巨大的成就，是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史上的重大標志性事件。

乘勢而上，再攀新高。黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”歷史交匯點上，擘畫“十四五”時期發(fā)展藍圖和2035年遠景目標，提出民生福祉達到新水平的目標，涵蓋勞動就業(yè)、居民收入、分配結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、全民教育、社會保障、衛(wèi)生健康、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面，指明了社會建設(shè)開啟新征程的路線圖和主攻點。確立這一目標，是由于我們黨充分認識到我國現(xiàn)階段擁有治理效能提升、經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、社會大局穩(wěn)定等多方面有利條件，具備實現(xiàn)這一目標的現(xiàn)實根據(jù)；是由于清醒看到我國發(fā)展不平衡不充分問題仍很突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，必須以繼續(xù)發(fā)展、全面推進、質(zhì)量變革牽引轉(zhuǎn)變；是由于準確把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，人民美好生活需要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在生活水平和公民權(quán)利的同步提升，但變中有不變，民生依然是基礎(chǔ)，提高民生福祉水平依然是艱巨任務(wù)。同時，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標緊密聯(lián)系、相互促進，經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、生態(tài)文明、國家治理等的新進展，都能夠以不同方式、在不同程度上促進民生福祉達到新水平。

2、強社會建設(shè)，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作

黨的十九屆五中全會確定了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，明確提出以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，強調(diào)“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”，確立了進入新發(fā)展階段民生福祉達到新水平的時代內(nèi)涵。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化，必然帶來主要任務(wù)、發(fā)展目的的歷史性變化。中國特色社會主義堅持以人民為中心，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，因而也是黨和國家事業(yè)的根本目的。人民美好生活需要是全方位的，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家重在全面，是與全體人民各領(lǐng)域各層次美好生活需要相一致相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。民生福祉是人民美好生活需要的基本方面，社會建設(shè)是滿足人民美好生活需要的重要領(lǐng)域。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，首先就要在改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平上體現(xiàn)出來。要把這個根本目的作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的出發(fā)點、著力點、落腳點，作為衡量和評價“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展成功與否、成效大小的根本標準，作為新時代中國特色社會主義社會建設(shè)的目標牽引、發(fā)展要求。

民生福祉達到新水平，正是滿足人民日益增長的美好生活需要這一根本目的在社會建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。收入是民生之基，人民過上好日子首先要增加收入。要著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，發(fā)揮第三次分配作用。就業(yè)是最大的民生工程。要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，推進就業(yè)制度、就業(yè)服務(wù)平等，保障勞動者待遇和權(quán)益，加快提升勞動者技能素質(zhì)。教育是成才之路。要促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大人力資本投入，完善終身學習體系。社會保障是民之所安，發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用。要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，健全分層分類的社會救助體系。衛(wèi)生健康是幸福之本，關(guān)乎人民生命安全和生命質(zhì)量。要織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，重視精神衛(wèi)生和心理健康。防止返貧是民生底線，脫真貧、真脫貧后還要不返貧。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制�？傊�，就是要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

3、現(xiàn)改善人民生活品質(zhì)與提高社會建設(shè)水平相互促進

黨的十九屆五中全會按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，將改善人民生活品質(zhì)與提高社會建設(shè)水平緊密聯(lián)系，作為共享發(fā)展與社會建設(shè)的共同目標任務(wù)，體現(xiàn)了二者之間相互支持、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。滿足人民日益增長的美好生活需要，民生福祉達到新水平，關(guān)鍵是要落實到改善人民生活品質(zhì)上。人民生活與社會建設(shè)是統(tǒng)一的，改善人民生活品質(zhì)有賴于社會建設(shè)水平的提高，提高社會建設(shè)水平必須以改善人民生活品質(zhì)為主要任務(wù)。

改善人民生活品質(zhì)是提高社會建設(shè)水平的基本動力和方向牽引。中國特色社會主義社會建設(shè)，要不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。貫穿社會建設(shè)全領(lǐng)域全過程的，是始終把人民利益擺在至高無上的地位，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記指出：“發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上�！币虼�，要推動從解決“有沒有”的問題轉(zhuǎn)向解決“好不好”的問題。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，不僅是經(jīng)濟建設(shè)的事情，而且是社會建設(shè)和其他建設(shè)的事情，每個領(lǐng)域都有自己的具體標準和要求。社會建設(shè)提高水平、提升質(zhì)量，要以改善人民生活品質(zhì)為動力和牽引，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，促使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高人口素質(zhì)等�？梢哉f，社會建設(shè)水平的提高與否，關(guān)鍵是要看人民生活品質(zhì)的改善程度，看人民美好生活需要的滿足程度和群眾對社會建設(shè)的滿意程度。

提高社會建設(shè)水平是改善人民生活品質(zhì)的必要條件和主要途徑。民生福祉的提高，人民生活品質(zhì)的改善，人民美好生活需要的滿足，都要依靠中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展、全面提高，這是改善人民生活品質(zhì)的基本條件和社會前提。社會建設(shè)與人民生活關(guān)系最為直接，對于改善人民生活品質(zhì)的效果最為明顯。黨的十九屆五中全會強調(diào)“完善共建共治共享的社會治理制度”，為改善人民生活品質(zhì)奠定了制度基礎(chǔ)，明確了制度價值。全會還提出“改善收入和財富分配格局”“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”“建設(shè)學習型社會”“完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度”“深入實施健康中國行動”“健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系”等，都是著眼于改善人民生活品質(zhì)的社會建設(shè)領(lǐng)域的舉措。加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺等，有利于推進社會治理現(xiàn)代化，從而保證人民群眾獲得感、幸福感、安全感落在實處、落在細微、落在根上。