楊承訓：促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快發(fā)展

作者單位：河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟倫理研究中心

黨的十九屆五中全會指出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國提升農(nóng)業(yè)競爭力、全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是決勝全面建成小康社會、乘勢而上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要基礎。習近平總書記指出：“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系�！鄙钊胴瀼芈鋵嵙暯�平新時代中國特色社會主義思想，加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快發(fā)展立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要抓好以下幾個方面。

發(fā)展適度規(guī)模的家庭經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是經(jīng)濟再生產(chǎn)，又是生物再生產(chǎn)，具有復雜的產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)循環(huán)鏈。其中，生物再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復雜特點決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著的鏈條化特征和復雜的生產(chǎn)力結構。因此，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要以多元的生產(chǎn)關系與復雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結構相適應。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明，家庭經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營方式之一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎性地位。這是因為農(nóng)作物的生長必須予以全程細心照顧，適度規(guī)模的家庭經(jīng)營更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀要求。在土地公有制基礎上發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，是探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式的重要舉措，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應。必須堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，加快體制機制創(chuàng)新步伐，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關系，推動農(nóng)村承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革深入實施，長久保障和實現(xiàn)農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權利，發(fā)展適度規(guī)模的家庭經(jīng)營，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度煥發(fā)出新的生機活力。

發(fā)展各類農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)的生物再生產(chǎn)不僅包括糧食種植，還包括發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和各種生物菌生產(chǎn)等業(yè)態(tài)，而且各業(yè)態(tài)之間也會在一定條件下形成相互轉(zhuǎn)化的生物鏈條。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能使各業(yè)態(tài)間的聯(lián)系更加密切，而且有利于深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工和產(chǎn)品加工。同時，這種分工超出了單個家庭經(jīng)濟范疇，只有聯(lián)合起來才能更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應，所以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求發(fā)展各類農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營、按勞動和股份分配收益的集體經(jīng)濟組織，社員擁有平等權益。發(fā)展農(nóng)民合作社能夠在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎上，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，組織小農(nóng)戶“抱團”闖市場，幫助小農(nóng)戶克服分散經(jīng)營的不足，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，給農(nóng)村基本經(jīng)營制度注入更加旺盛的活力。這既有利于強健農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作與聯(lián)合的紐帶，加快構建立體式復合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，又符合社會主義基本經(jīng)濟制度要求，體現(xiàn)了按勞分配與按要素分配相結合，個人利益與國家利益、集體利益相統(tǒng)一的重要特征。習近平總書記指出：“要鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強對農(nóng)民的科技服務，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高參與市場競爭和應對災害能力�！苯刂�2019年10月，全國有農(nóng)民合作社217.3萬家，其中相當一部分是專業(yè)合作社，如蔬菜合作社、漁業(yè)合作社等。各類農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展，不僅有效解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且促進了農(nóng)業(yè)多層次加工鏈的延伸，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，增加了農(nóng)民收入。

發(fā)展具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織。與產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、供應鏈等不同，生態(tài)循環(huán)鏈和創(chuàng)新鏈具有一定特殊性。打通這兩個鏈條，需要建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域產(chǎn)生的廢棄物等進行集成轉(zhuǎn)化和集中處理的綜合性節(jié)點，其主要載體之一就是具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織。具有一定規(guī)模的集體經(jīng)濟組織在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著重要作用，有利于改善農(nóng)業(yè)領域生態(tài)循環(huán)和促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，對于鞏固和發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在農(nóng)業(yè)領域的巨大優(yōu)勢，維護國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里具有重要意義。一方面，發(fā)展集體經(jīng)濟組織有利于促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域產(chǎn)生的糞便、廢物、污水、垃圾等有效集聚起來，集中轉(zhuǎn)化為沼氣，制成有機肥料和有機農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各領域各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)間的資源循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。比如，大型畜牧企業(yè)具有較強的防疫技術力量和完整設備，既有條件促進種植業(yè)秸稈過腹還田，又有能力建設大型沼氣工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用和深度加工，促進中國特色社會主義現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物能源發(fā)展。另一方面，加強科學技術武裝是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、智能化的客觀要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及維護糧食安全的重大舉措，也是實現(xiàn)“藏糧于地，藏糧于技”、打通生態(tài)循環(huán)鏈和創(chuàng)新鏈、發(fā)掘我國農(nóng)業(yè)巨大潛力的根本出路。大力發(fā)展集體經(jīng)濟組織，有利于促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、綜合實驗、人員培訓、農(nóng)業(yè)技術大面積推廣，為畜牧業(yè)防疫和治理各種農(nóng)業(yè)病蟲害提供技術支持，為維護國家糧食安全插上科技的翅膀，有力促進立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成。

《 人民日報 》（ 2020年12月01日 09 版）