葉冬娜：促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，并強調要“堅持綠水青山就是金山銀山理念”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”。這些重要論述凸顯出新形勢下綠色發(fā)展的重要性，也指明了綠色轉型涉及的領域、程度和時間表等�！笆�四五”及今后一個時期，我們要將綠色發(fā)展理念貫穿到各項工作中的每個環(huán)節(jié)，切實打好經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的“攻堅戰(zhàn)”。

（一）

人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒�！熬G水青山就是金山銀山”。生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關系。經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，保護生態(tài)環(huán)境也不應該是排斥經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式，當前我國堅定不移優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，均得益于生態(tài)環(huán)境紅線的現(xiàn)實倒逼，而經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展亦是更好保護綠水青山的重要基礎，二者互為融合、不可割裂。

進一步看，《建議》提出的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標中，很重要的一條就是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”。展望未來，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是題中應有之義。這就要求我們站在人與自然和諧共生的高度來謀劃、推動發(fā)展方式和生活方式深刻變革，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快社會主義現(xiàn)代化建設步伐；這就要求我們要著眼綠色發(fā)展的全局，既讓人民在優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境中享受極大豐富的物質文明和精神文明，又讓自然生態(tài)在現(xiàn)代化社會治理體系下更加寧靜、和諧、美麗，最終建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念日益深入人心，綠色發(fā)展取得重大進展，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，特別是能源結構持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能工作邁出堅實步伐，各行各業(yè)向節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展轉型的成效顯著。但也要看到，關于發(fā)展的一些片面認識依然存在，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、形成綠色發(fā)展新格局依然任重而道遠。

（二）

有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的發(fā)展效果�！笆�四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我們必須深刻認識綠色發(fā)展對于國家和人民生存發(fā)展的重要意義，推動生產方式綠色轉型和生活方式綠色革命協(xié)同發(fā)力，在重點領域取得新的重大突破。

推動綠色轉型是系統(tǒng)工程，需著眼長遠制定綠色發(fā)展中長期規(guī)劃。綠色發(fā)展是以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式獲得經(jīng)濟增長，影響綠色發(fā)展的各要素具有關聯(lián)性和系統(tǒng)整體性的特征，推動綠色轉型必須系統(tǒng)整體地把控。在這一過程中，要統(tǒng)籌兼顧，強化頂層設計，建議在現(xiàn)有戰(zhàn)略和政策文件規(guī)劃等基礎上，開展多部門、多領域合作，共同制定綠色發(fā)展中長期規(guī)劃，明確我國綠色轉型發(fā)展的目標、重點領域與支持政策，推動形成經(jīng)濟、社會、人口與生態(tài)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。同時，各地也要根據(jù)當?shù)鼐G色經(jīng)濟發(fā)展的利弊、側重點等實際情況，制定符合本地區(qū)發(fā)展實際的綠色發(fā)展中長期規(guī)劃，將推動綠色發(fā)展、綠色轉型落到實處。

推動綠色轉型離不開科技支撐，需加快推動科技創(chuàng)新�？萍际峭苿尤祟愇拿鬟M步的重要動力，生態(tài)文明離不開科技創(chuàng)新。要按照綠色、循環(huán)、低碳的要求，加快科技創(chuàng)新，減少資源的使用和浪費，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。比如，鼓勵社會力量投資以及參與綠色技術的研發(fā)與推廣，積極建設以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研融合的創(chuàng)新體系；著力推動綠色科技基礎研究、共性技術研究與前沿技術研究，形成一批學科優(yōu)勢顯著的研究基地與創(chuàng)新團隊，爭取在一系列重點領域與關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展；搭建開放的綠色科技實驗研究平臺、信息資源共享平臺與戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，推進科技與經(jīng)濟結合、科技與產業(yè)融合，形成彼此促進、彼此發(fā)展的態(tài)勢。

推動綠色轉型要堅持筑牢基礎，需大力發(fā)展綠色產業(yè)。一方面，要加快形成綠色發(fā)展方式，全面完成落后產能淘汰，推動產業(yè)綠色化。要按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，加快實施傳統(tǒng)行業(yè)技術設備更新升級和綠色化改造,實施產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造，倒逼產業(yè)體系向高端智能發(fā)展，產業(yè)鏈向后端延伸。另一方面，要遵循生態(tài)規(guī)律，在自然資源和環(huán)境的承載能力與范圍內，挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟潛力，將生態(tài)要素轉變?yōu)樯�產要素，實現(xiàn)經(jīng)濟產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展之間的耦合優(yōu)化。

推動綠色轉型要堅持人人有責，需倡導社會各界積極參與。踐行綠色生活方式、推動綠色消費是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要引擎。在這一過程中，政府要切實履行職能，組織動員社會力量，推動構建生活方式綠色化全民行動體系，開展綠色生活方式進機關、進社區(qū)、進學校活動，形成綠色生活方式共建共享的生動局面；要擴大綠色生態(tài)產品和服務供給，規(guī)范和統(tǒng)一綠色產品認證體系，營造良好環(huán)境，引導人們積極選購綠色產品。同時，每一個人都要從自身做起、從日常行為規(guī)范做起，自覺少開一天車、多種一棵樹、節(jié)約一杯水，形成全社會崇尚綠色生活方式的良好氛圍，從而更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。