夏錦文：努力提高城市治理水平

作者為江蘇省社會科學院黨委書記、院長

城市是人們集中生活的地方，是現(xiàn)代化的重要載體。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“提高城市治理水平”。提高城市治理水平，需要構建科學合理的體制機制，努力做到城市治理彰顯情感溫度、提升治理效能、凝聚治理合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市生活更加美好。

彰顯情感溫度。人民城市人民建，人民城市為人民。習近平總書記指出：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！币粋�城市留給人們的印象，不能僅僅停留在擁有鱗次櫛比的高樓大廈，更應讓生活在其中的人感到溫馨、舒適和便利。因此，城市治理不能缺少溫度。城市治理彰顯情感溫度，需要著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，這既是現(xiàn)代城市治理的內(nèi)在要求，也是充分發(fā)揮人民群眾主體作用、激發(fā)城市治理內(nèi)在動力的題中應有之義。彰顯情感溫度的城市治理要時刻把人民群眾放在心上，始終堅持以人民為中心，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，多站在群眾的立場看問題、想辦法，不斷提高公共服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

提升治理效能�，F(xiàn)代化的城市治理，要讓城市治理體系科學高效運轉，讓各類資源要素高效配置，讓各類主體實現(xiàn)共建共治共享，不斷提升城市治理效能。提升城市治理效能，首先要充分運用現(xiàn)代科技手段。習近平總書記強調(diào)：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊�！爆F(xiàn)代城市治理不僅需要“鐵腳板”，還需要“大數(shù)據(jù)”，充分運用現(xiàn)代科技手段，建設“城市大腦”，走“智慧城市”發(fā)展之路。其次要以繡花功夫推進城市治理精細化。城市治理必須改變過去粗放的管理方式，以繡花般的精心、細心和巧心，加上久久為功的態(tài)度，緊盯城市治理方方面面，真心繡出城市的品質(zhì)品牌。

凝聚治理合力�，F(xiàn)代城市治理是在一個社會結構日益開放、參與主體日益多元、利益訴求日益多樣的嶄新時空環(huán)境中開展公共事務治理，需要充分考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平所形成的承載能力，合理安排并妥善處理政府、居民、社會組織、企業(yè)等多元主體之間的關系。面對復雜多變的城市公共事務，黨委和政府要充分發(fā)揮主導地位和引領作用，推動多元主體之間協(xié)同合作，引導每個參與主體準確把握尺度和邊界，在各自有效的邊界范圍內(nèi)各司其職、各負其責，避免“亂作為”和“不作為”，從而充分調(diào)動居民、社會組織、企業(yè)等多元主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力形成多方力量共同參與的“大合唱”，共同提高城市治理水平。

《 人民日報 》（ 2020年12月04日 09 版）