王建革 袁慧：明清“黃淮運湖”的治理

作者系國家社科基金重大項目“9—20世紀(jì)長江中下游地區(qū)水文環(huán)境對運河及圩田體系的影響”首席專家、復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所教授；江蘇省社會科學(xué)院歷史研究所助理研究員

明代重啟大運河以來，黃淮運水系交匯于洪澤湖區(qū)域，官方逐步將治黃、治運和治淮集中于一體。對黃河束水筑堤，大筑高家堰于洪澤湖，使淮水匯流并水位提高，使湖水在清口以清刷黃，將運舟渡黃，同時刷深黃河的淤積。這時期的清口，是整個黃淮運的水流控制中心。這種治理模式引起洪澤湖的擴展。由于湖底和黃河河身的淤高，高堰的筑高，黃淮運湖形成諸多危機。

第一，高家堰體系不斷增筑，產(chǎn)生了水環(huán)境的變化。清代前中期，湖底不深，黃河不高，高堰不危。隨著湖底和黃河河身的抬高，發(fā)生黃河倒灌，導(dǎo)致黃強淮弱。乾隆五十年（1785）是一個重要的分界點。以前的湖水可以兼及刷黃和濟(jì)運，這一年湖水枯干，清口無法渡運，官方引黃濟(jì)運。隨著黃河河身的抬高，御黃壩長期封閉和經(jīng)常性的灌塘濟(jì)運，淮水難出清口入黃，更多地從高堰五壩區(qū)泄水入運入高寶諸湖。灌塘濟(jì)運是在黃高于清的時期進(jìn)行，與一般清高于黃時期的啟壩通漕相合一。黃高于清，灌塘濟(jì)運；清高于黃，啟壩通漕。官方的措施，是盡力調(diào)整湖水與黃河水位，以便清水通漕。這時期的清口，甚至出現(xiàn)清黃不能交匯的狀態(tài)。從嘉慶年間開始，高堰五壩區(qū)開始成為上下游水流的控制點，通過各壩蓄湖水濟(jì)運，可以控制下游的歸江與歸海水流。官員們須對上下游水勢有敏感的反應(yīng)，及時做出對策。

官方常閉御黃壩始于嘉慶十四年（1809），因著當(dāng)時的倒灌危機，官方堵閉御黃壩，全淮濟(jì)運。隨著閉壩時間越來越長，全淮下泄的程度增加，堰壩泄水通道險情增加，里下河區(qū)域遭受水災(zāi)的程度提高。官方在濟(jì)運時閉御黃壩，秋冬時閉盱堰各壩蓄清，西北風(fēng)起，危及壩堰。河臣們還在上游引黃入湖以助清水，隨著黃河南泛頻率加增，漫口黃水匯淮入湖的水量也增加，主流減緩，河身更加淤積抬高。高家堰也不斷筑高，塌壞頻率增加。為了蓄清，嘉慶十七年百齡在上游減黃助清。官方通過減黃，以圖清口區(qū)清水旺盛以濟(jì)運。

第二，清政府不單通過清口和山盱諸壩控制黃淮水情，也通過以此為中心的幾條水利控制線防控全局。高堰和諸壩系統(tǒng)是第一控制線，運河堤防是第二控制線，范公堤是第三線。史奭稱之為上流、中流、下流。里運河?xùn)|岸諸壩體系作為中流控制線，對下游產(chǎn)生了重大影響。康熙十九年（1680），輔靳在高郵、江都運河?xùn)|堤建6座減水壩�？滴醯�3次南巡時，認(rèn)為決口重點已移至高郵以南，將高郵以北的壩閘盡行堵塞。北壩南遷體現(xiàn)了北部淤高和排水通道南移的現(xiàn)象。乾隆二十三年，運堤上形成了五壩，即五里中壩、昭關(guān)壩、車邏港壩、南關(guān)壩、南關(guān)新壩，總稱為歸海五壩�；此畯臍w海壩歸海，遙遙二三百里，加上里下河地區(qū)釜底一樣的地勢，這一區(qū)域自然成為水患頻仍之地。在這種環(huán)境下，道咸年間官方更多地加強淮水入江的通道。在這以前，官方更多地導(dǎo)引淮水入黃和通過運河諸壩經(jīng)里下河地區(qū)歸海。入黃水流因黃河河身抬高難以導(dǎo)流，里運河地區(qū)水災(zāi)又因泄水增加而加重時，官方才大辟入江通道，汛期的淮水大多入江。官方通過高堰諸壩的泄水時機控制，防止里下河地區(qū)和沿江通道地區(qū)在早稻未收時因泄水致災(zāi)。另外，在入江通道遭遇江水頂托不暢時，官方為了保住高家堰和運道，也不得不啟里運河諸壩泄水歸海，這時，里下河地區(qū)有全面的大規(guī)模水災(zāi)發(fā)生�？傊�，越到后期，淮水越發(fā)成為長江一個支流。1952年蘇北灌溉總渠修成，才有小部分淮河水直接?xùn)|流入海，這是道咸年間的情形。

第三，里運河以東、范公堤以西的廣大地區(qū)，隨著明清時期汛期泄水的增加，圩田與垛田快速增長。這一地區(qū)的圩田系統(tǒng)在唐宋時期已經(jīng)形成。沿海地區(qū)修范公堤后，低地可以穩(wěn)定地避潮，圩田體系就可以發(fā)育。開發(fā)較早的稻田分布于平緩低地，大約有1500年的歷史，當(dāng)時的水稻田在屯田組織下圍墾形成。湖蕩邊緣的田大約有1270年的歷史，是唐中葉以后形成的田地，當(dāng)時運河系統(tǒng)完善，河網(wǎng)形成，低田在排灌的基礎(chǔ)上形成圩田水稻田。黃河奪淮后興化新形成的圩田歷史有520年。400年前，開始大量地形成垛田。北壩南遷和淮水入江通道水量大增，使圩田體系在南部有發(fā)展。低洼的興化地區(qū)四水匯聚，需要高筑圩岸。然而，汛水使許多旱田可以開發(fā)成為圩田水稻田。乾隆、嘉慶時期，里下河地區(qū)蓄清抑渾潮的水利措施使圩田和稻作不斷地得到發(fā)展。道光以降，淮水歸江水量驟增，江都縣境內(nèi)開始大量修筑圩田。圩田修筑始于鹽城、興化縣境內(nèi)，向西南遞進(jìn)，寶應(yīng)、高郵二縣形成圩田的再發(fā)展，最后濱江區(qū)域形成圩田的發(fā)展。高郵三壩與甘泉之昭關(guān)壩開放時，興化與泰州等處均受淹漫。發(fā)水早影響早稻，退水不時影響晚稻。只是官方可以控制泄水時期以防止下游水患，當(dāng)?shù)厝艘矔�及時收獲早稻以防水災(zāi)。水災(zāi)經(jīng)常影響到中稻和晚稻。為防止秋后開壩殃及中晚稻，下河低洼地帶多種一熟早稻。汛水形成低地的溝壑縱橫和眾多水面，為垛田的形成創(chuàng)造了條件。興化中西部，常年沒于水面下的淤積灘地在汛期疏通水道時可以大規(guī)模露出水面，小面積露出水面的地塊便形成了垛田。這種田田溝甚深，田面甚小，可以應(yīng)對大面積泄水。農(nóng)民也可以利用湖泊淤泥堆疊墊高垛田。

綜上所述，明清時期黃淮運的水環(huán)境變化使洪澤湖的湖底淤高，黃河河身抬高。為保證運河的暢通和黃河治理，官方培筑高堰以蓄清刷黃，使清口成為水流控制中心。隨著黃河河身的淤高、全黃入湖的增加，整個形勢不再有早期的以清刷黃的生態(tài)治理模式運行。這種變化促使官方不得不使水流控制點集中于山盱五壩區(qū)域，在此形成新的控制點。為防里下河地區(qū)的水災(zāi)加重，官方又加大入江通道的泄水，同時控制開壩時機兼顧下游早中稻的收獲。蘇北的圩田體系和垛田也在這種環(huán)境下出現(xiàn)了增長。每一次閉壩與啟壩的過程中，河臣們都在考慮整個黃淮運湖的水環(huán)境變化，同時考慮國家的運河安全和百姓的水患�？傊�，中國古人將黃淮運湖的治理集中于清口或山盱五壩一點，再通過3條控制線達(dá)到大范圍的水環(huán)境治理可控性，這是前所未有的生態(tài)治理智慧。