惠新安：努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

作者為中共山東省濰坊市委書記、市人大常委會主任

黨的十九屆五中全會指出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。近年來，山東省濰坊市發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡的優(yōu)勢，著力強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

著力在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。濰坊堅持向科技要質(zhì)量、要效益，不斷提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，濰坊與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京大學(xué)等科研院所和高校深度合作，建成全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院壽光研發(fā)中心等一批創(chuàng)新平臺。在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方面，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，改變了過去受制于國外種子的局面。在新技術(shù)運用方面，注重運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

著力在開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破。濰坊農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷120多個國家和地區(qū)。我們堅持把國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的“試驗田”，在農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新體制、投融資體制以及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制等方面大膽探索，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)的平臺作用，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對內(nèi)主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，對外積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的合作。

著力在補(bǔ)齊短板上實現(xiàn)新突破。圍繞補(bǔ)齊短板，合理設(shè)定階段目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、周密組織，確保鄉(xiāng)村建設(shè)健康有序。抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大南部山區(qū)和彌河、濰河流域生態(tài)修復(fù)力度，不僅提升了片區(qū)生態(tài)價值，還為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝酥匾�收入來源。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村道路“戶戶通”比例達(dá)到97%，實現(xiàn)了村村通自來水，將重點水利工程打造成造福百姓的民心工程、百年工程、幸福工程。抓好農(nóng)村公共服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。抓好鄉(xiāng)村文化振興，突出文化陣地建設(shè)，讓有形文化留得住、活態(tài)文化傳下去，展現(xiàn)新時代農(nóng)村新風(fēng)采。抓好鄉(xiāng)村社會治理，打造過硬基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全村規(guī)民約，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。堅持向改革要動力，著力健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。圍繞解決“人、地、錢”的問題出臺一攬子政策，激活農(nóng)村要素資源。在人才方面，突出抓好創(chuàng)新人才引進(jìn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育。在土地方面，深化承包地“三權(quán)分置”改革，推行“土地流轉(zhuǎn)+土地托管”模式，解決“誰來種地”“地怎么種”的問題。在資金方面，整合涉農(nóng)資金，把PPP（政府和社會資本合作）模式引入鄉(xiāng)村振興，綜合運用配套獎補(bǔ)、貸款貼息等方式撬動工商資本投向農(nóng)村。改革山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運行機(jī)制，促進(jìn)資源要素市場化配置。

《 人民日報 》（ 2020年12月09日 07 版）