萬寶瑞：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

作者為原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長

消除貧困，自古以來就是中華民族夢(mèng)寐以求的理想，也是人類社會(huì)的共同追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立起中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

在扶貧思路上，采取精準(zhǔn)扶貧，做到底數(shù)清、目標(biāo)準(zhǔn)、效果佳。各地區(qū)各部門落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持、示范帶動(dòng)和駐村幫扶�；鶎痈刹繆^斗在脫貧攻堅(jiān)一線，克服困難、埋頭苦干，從摸清底數(shù)入手，對(duì)貧困戶建檔立卡，精確識(shí)別貧困戶，確保脫貧攻堅(jiān)決策部署落地落實(shí)。

在扶貧手段上，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，把資金扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等結(jié)合起來，更加重視增強(qiáng)“造血”功能。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，核心在于做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題。按照黨中央要求，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)選擇特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的收益。

在扶貧主體上，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧合力。堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮堅(jiān)持全國一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量動(dòng)員起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，匯聚社會(huì)力量，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在扶貧質(zhì)量保障上，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，確保脫真貧、真脫貧。各地區(qū)各部門把監(jiān)督管理貫穿于扶貧工作全過程，嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。將扶貧工作納入內(nèi)部巡察和專項(xiàng)審計(jì)，管理并監(jiān)督好扶貧資金的去向，確保扶貧資金籌得清楚、花得明白，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

黨的十九屆五中全會(huì)《建議》提出，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為此，要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上持續(xù)用力，不斷促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，完善快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍，采取有針對(duì)性的幫扶措施。做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。二是推進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。貧困地區(qū)脫貧摘帽后，自我發(fā)展能力仍然較弱，需要繼續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以集中支持，提升其內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力無法獲得穩(wěn)定收入的人口，及時(shí)落實(shí)兜底保障等幫扶措施，切實(shí)保障其基本生活。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月11日 07 版）