馬建堂：努力成為更高水平改革開放的開路先鋒

作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記

開發(fā)開放上海浦東是黨中央全面研判國際國內(nèi)大勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策。習(xí)近平總書記對浦東寄予厚望，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，代表黨中央賦予浦東“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯‘四個(gè)自信’的實(shí)踐范例”新的歷史使命。

回望過去，浦東緊緊圍繞“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，矢志不渝深化改革，持之以恒推動(dòng)發(fā)展。30年的歷程表明，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初創(chuàng)時(shí)期，浦東是勇敢的探索者；在我國推進(jìn)全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐中，浦東是有力的引領(lǐng)者；在我國對外開放的壯闊歷程中，浦東是積極的先行者。浦東以30年開發(fā)開放的重要貢獻(xiàn)，為各地的開放提供了示范，為全國的改革探索了路徑，為國家的現(xiàn)代化積累了經(jīng)驗(yàn)。

放眼未來，浦東一定能夠按照習(xí)近平總書記的重要指示和戰(zhàn)略擘畫，履行好新時(shí)代歷史使命，走好新發(fā)展階段開發(fā)開放之路，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化，引領(lǐng)全國形成高水平對外開放新格局。從長遠(yuǎn)趨勢看，貿(mào)易投資自由化、便利化依然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。浦東率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化，不僅會引領(lǐng)全國提高對外開放水平，而且會形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。浦東應(yīng)按照黨中央部署和要求，完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，推動(dòng)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

率先建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，引領(lǐng)全國制度型開放。制度型開放是高級形態(tài)的對外開放，是國內(nèi)國際相關(guān)制度安排相互作用、相互適應(yīng)的復(fù)雜過程，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和收益同在，需要在像浦東這樣的高水平開放平臺上先行先試。浦東可對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)行更大力度的壓力測試，在拓展開發(fā)領(lǐng)域、構(gòu)建開放網(wǎng)絡(luò)等方面勇于探索、先行一步、率先突破。對標(biāo)國際高水平自由貿(mào)易區(qū)，在貿(mào)易投資、政府采購、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域盡快形成新的制度、規(guī)則和政策體系。

率先強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，引領(lǐng)全國打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。借鑒國際上成本最低、效率最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會治理方式，以新型智慧城市建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)信息資源規(guī)�；瘎�(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、與高水平開放相適應(yīng)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)監(jiān)管效能。統(tǒng)籌財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人員出入境、公共服務(wù)和城市社會治理等方面的體制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)，形成更強(qiáng)大的制度合力。加快形成適應(yīng)大規(guī)�？缇硵�(shù)據(jù)流動(dòng)的制度和規(guī)則體系，更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機(jī)遇。