謝伏瞻：中國經(jīng)濟在大戰(zhàn)大考中躍上新的大臺階

作者為中國社會科學(xué)院院長、黨組書記

2020年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是應(yīng)對新冠肺炎疫情大考的特殊之年。面對突如其來的疫情沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，全面深化改革邁出堅實步伐，高水平對外開放穩(wěn)步推進，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟發(fā)展躍上新的大臺階，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)向好

新冠肺炎疫情是一次危機，也是一次大考。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，為全國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明了方向，我國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，科學(xué)把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，全年宏觀政策有力有效、科學(xué)合理，在扎實做好“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上，圓滿完成“六�！比蝿�(wù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟和就業(yè)基本盤。

經(jīng)濟恢復(fù)走在世界前列。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長0.7%，成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟體，預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。數(shù)字經(jīng)濟增長強勁，“云經(jīng)濟”、“云消費”、無接觸交易服務(wù)較快發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷釋放新增長動能。世界第二大經(jīng)濟體地位愈加鞏固，綜合國力和國際影響力進一步提升。國際機構(gòu)預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%，而中國將是全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體。

就業(yè)形勢總體改善并保持向好態(tài)勢。今年以來，各級黨委政府全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)模式快速發(fā)展。1—10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的峰值6.2%回落至10月份的5.3%。圍繞市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，創(chuàng)新實施直達機制，助企紓困和激發(fā)市場主體活力并重，上億市場主體展現(xiàn)出強大韌性。前三季度，全國新設(shè)市場主體1845萬戶，同比增長3.3%。1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長0.7%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。

堅持精準(zhǔn)扶貧方略，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)

全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記指出：“我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低�！睋�(jù)世界銀行估算，2020年新冠肺炎疫情可能使極貧人口增加8800萬到1.15億人。黨中央在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，特別要求克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一年來，我們繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

堅持新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強調(diào)要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

面對人類未知的新冠病毒，黨中央組織全國精銳力量開展疫情防控科技攻關(guān)，加速推進科技研發(fā)和應(yīng)用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。重大科技成果豐碩，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成，“天問一號”探測火星，嫦娥五號登陸月球，“奮斗者”號下潛萬米深海�？萍蓟�礎(chǔ)設(shè)施升級持續(xù)培育新動能，5G網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展，AI（人工智能）技術(shù)不斷進步，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)�？臻g環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、大型光學(xué)紅外望遠鏡、超重力離心模擬實驗裝置建設(shè)穩(wěn)步推進。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)，多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。以知識價值為導(dǎo)向的社會價值取向正在形成，保護知識產(chǎn)權(quán)制度進一步激發(fā)創(chuàng)新熱情，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制逐步完善，創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐明顯增強。

在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力劇增的情況下，我國推進綠色發(fā)展的決心堅定不移。1—10月份，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.7%，同比上升5.5個百分點；地表水質(zhì)量達到Ⅲ類水體以上比例為81.8%，同比上升6.4個百分點。單位GDP能耗和水耗明顯下降，清潔能源占一次能源消費比例進一步提高，主要污染物和碳排放量繼續(xù)下降，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體得到改善。

堅持全面深化改革開放，加快形成新發(fā)展格局

面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，強調(diào)要善于運用改革思維和改革辦法，加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革。一年來，我國深化“放管服”改革，推進資本、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，實施國有企業(yè)改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)激發(fā)市場主體活力，經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯。

我國率先恢復(fù)經(jīng)濟正增長而且國內(nèi)循環(huán)順暢，形成了對全球資源要素的引力場，對外貿(mào)易和投資回穩(wěn)向好。今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值達29.04萬億元人民幣，比去年同期增長1.8%，與東盟、歐盟、美國前三大貿(mào)易伙伴貿(mào)易總額分別增長6.7%、4.7%、6.9%。前三季度，對“一帶一路”沿線國家進出口合計6.65萬億元，增長9.5%，占同期我國外貿(mào)總額的29%�！耙�進來”的吸引力和“走出去”的競爭力穩(wěn)步上升。1—10月份，全國實際使用外資8006.8億元，同比增長6.4%；我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對57個國家非金融類直接投資983.4億元，同比增長24.8%，中國裝備、技術(shù)和服務(wù)越來越具有國際競爭力。

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，我們以高水平對外開放促進形成新發(fā)展格局。全國外商投資準(zhǔn)入負面清單由40條減到33條。自由貿(mào)易試驗區(qū)再擴容，已在東西南北中設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，向全國復(fù)制推廣260項制度創(chuàng)新成果。落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。簽署全球最大的自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全面提高對外開放水平。積極推進國際抗疫合作，向150多個國家和國際組織提供抗疫援助，有力保障全球抗疫物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。

堅持以人民為中心，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高

習(xí)近平總書記指出：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感�！痹诳箵粜鹿诜窝滓咔槎窢幹�，我國把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分彰顯了“人民至上、生命至上”理念，有力保障了人民生命安全和身體健康。

疫情防控促進強大公共衛(wèi)生服務(wù)體系加速形成。習(xí)近平總書記指出：“要在做好疫情防控工作的同時，放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，針對疫情防控中暴露出來的問題和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項�！痹邳h中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國疾病預(yù)防控制體系不斷改革完善，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力不斷增強，重大疫情救治體系不斷健全，愛國衛(wèi)生運動深入開展，中醫(yī)藥和科技在重大疫病防治中的作用充分發(fā)揮，國際衛(wèi)生交流合作不斷加強。我國應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平進一步提高，為維護人民健康提供了有力保障。

民生福祉持續(xù)增進。養(yǎng)老護理體系不斷完善，大城市養(yǎng)老難問題得到緩解。多措并舉解決基層群眾“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域。在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。全口徑基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.5億人，城鄉(xiāng)居民大病保險已覆蓋10.5億人。教育水平位居世界中等偏上層次，義務(wù)教育普及程度達到發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距逐漸縮小，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機會顯著增加，嬰幼兒照料和兒童早期教育服務(wù)加快完善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，更好滿足基本住房需求和改善性住房需求。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的國家基本公共服務(wù)制度體系進一步健全。

今年，在錯綜復(fù)雜的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊下，我國能夠率先控制住疫情并牢牢把握主動權(quán)，率先推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)并有效控制疫情擴散，率先在全球主要經(jīng)濟體中實現(xiàn)經(jīng)濟正增長并推動經(jīng)濟持續(xù)向好，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，在于全黨全國各族人民同心同德。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，為我國未來5年乃至更長時期發(fā)展擘畫了新藍圖。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在危機中育先機、于變局中開新局，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利而不懈奮斗。

《 人民日報 》（ 2020年12月16日 09 版）