杜慶昊：以數(shù)字經(jīng)濟助力新階段高質(zhì)量發(fā)展

作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

眼下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征日趨明顯，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級提供了新路徑。黨的十九屆五中全會提出，堅定不移建設(shè)數(shù)字中國，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這為我們把握數(shù)字變革的發(fā)展趨勢、加快數(shù)字化發(fā)展指明了方向和路徑。

近年來，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，其增加值占GDP比重始終保持在三分之一以上并持續(xù)增加，成為推動我國經(jīng)濟增長的重要力量�！笆�四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟在構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能、激發(fā)新發(fā)展活力、拓展社會發(fā)展新局面方面將大有可為。從科技發(fā)展趨勢看，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，為“十四五”時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了難得的歷史機遇；從疫情防控現(xiàn)實看，疫情防控推動消費和生產(chǎn)不斷從線下轉(zhuǎn)移到線上，以在線教育、在線醫(yī)療、在線協(xié)同生產(chǎn)等為代表的線上經(jīng)濟快速增長，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�巨大；從國際國內(nèi)環(huán)境看，主要國家都在加緊數(shù)字經(jīng)濟布局，國際競爭態(tài)勢和復雜環(huán)境倒逼我國加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展�？偟膩砜�，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不僅有利于強化市場動力和產(chǎn)業(yè)支撐作用，而且有利于強化國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)間的紐帶，是新發(fā)展階段推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置確保供應鏈安全、加快資源流轉(zhuǎn)提高經(jīng)濟效率、促進生產(chǎn)消費拉動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用，能夠有效打通國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的堵點，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。一方面，要加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”布局，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。另一方面，要鼓勵“線上經(jīng)濟”“定制消費”等新模式發(fā)展，深挖國內(nèi)市場潛力，為做大做強國內(nèi)市場開辟新消費業(yè)態(tài)。此外，還要推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動“一帶一路”沿線國家在技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、市場貿(mào)易、信息消費等方面的合作，為促進國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)有效聯(lián)通發(fā)揮紐帶作用。

數(shù)字經(jīng)濟助力培育新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展包含著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是新發(fā)展動能的主要來源。一是著力加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和短板領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈安全。二是大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人和智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極研發(fā)推廣無人配送機器人等新產(chǎn)品，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的層級。三是有效推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，在繼續(xù)保持消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先的同時，加快推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用數(shù)字化技術(shù)、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式，釋放數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的疊加倍增作用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟助力釋放新活力。經(jīng)驗表明，只有破除束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能有效釋放各方面的發(fā)展活力�？傮w來看，數(shù)字經(jīng)濟能夠有效推動資源配置方式的市場化、精準化，交易手段的數(shù)字化、移動化，市場組織結(jié)構(gòu)的扁平化、平臺化，有利于調(diào)動市場主體創(chuàng)新的積極性，是釋放發(fā)展新活力的關(guān)鍵所在。一是加快釋放數(shù)據(jù)紅利，盡快建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、跨境傳輸和安全保障的制度和機制，破除影響數(shù)據(jù)自由流動的體制機制障礙，明確數(shù)據(jù)參與分配的具體辦法，讓數(shù)據(jù)的價值得到充分彰顯。二是打造數(shù)字營商環(huán)境，加快建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全國范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)可查”，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。三是在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有移動支付、網(wǎng)絡(luò)支付體系的基礎(chǔ)上，可考慮積極穩(wěn)妥推動數(shù)字貨幣承擔在計價、支付、結(jié)算等方面的貨幣角色，拓寬支付渠道，提高交易效率。

數(shù)字經(jīng)濟助力形成社會發(fā)展新局面�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌�方式，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟在輿論引導、社會治理、疫情防控等方面發(fā)揮著重要作用，是“十四五”時期構(gòu)建共建共治共享社會發(fā)展新局面的重要保障。一是營造網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)“助聽器”“連接器”“擴音器”的作用，準確把握新時代群眾需求訴求，有效疏導社會情緒。二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)，要繼續(xù)大力發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展各種就業(yè)保障平臺，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。三是技術(shù)賦能基層治理，充分借鑒大數(shù)據(jù)、人臉識別、手機定位、二維碼等技術(shù)手段在疫情防控中成功應用的經(jīng)驗，積極構(gòu)建“城市大腦”“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)村”等數(shù)字社會治理平臺，推動社會治理、基層治理走向精細化和智能化。