童建明：貫徹習(xí)近平法治思想  更好擔(dān)當(dāng)檢察使命

作者為最高人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長

中央全面依法治國工作會議召開，這在我們黨的歷史上是第一次。這次會議最重要的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到了新的歷史高度。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)、司法機關(guān)，肩負(fù)著保障法律統(tǒng)一正確實施的重要職責(zé)，是全面依法治國不可或缺的重要力量。檢察機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，在全面依法治國進程中切實擔(dān)負(fù)起黨和人民、憲法和法律賦予的檢察使命。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢新時代檢察工作發(fā)展之魂

習(xí)近平總書記強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證，深刻闡明了中國特色社會主義法治之魂，揭示了我國社會主義法治的鮮明特點和顯著優(yōu)勢。

在我國，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法法律，人民自覺接受憲法法律確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨自身也在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一。全面依法治國必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就丟掉了中國特色社會主義法治的根本優(yōu)勢。檢察機關(guān)是中國特色社會主義法治的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。廣大檢察人員要自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要在檢察工作中堅決落實黨中央決策部署，通過履行檢察職能堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系，在嚴(yán)格依法辦案的同時，對檢察工作中的重大問題、重大改革事項等，主動向黨中央、地方黨委請示報告，確保令行禁止。

世界上沒有完全相同的法治模式，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的檢察制度。中國特色社會主義檢察制度是我們黨帶領(lǐng)人民在長期革命、建設(shè)、改革進程中探索出來的，是社會主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉，具有鮮明中國特色和獨特優(yōu)勢。其中，最大的特色、最顯著優(yōu)勢就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是人民檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，檢察事業(yè)將面臨新的任務(wù)和更高要求。檢察機關(guān)要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保持政治定力，增強檢察自信，推動中國特色社會主義檢察制度更加成熟更加定型。

始終堅持以人民為中心，以更高質(zhì)量法律監(jiān)督保障人民安居樂業(yè)

法治的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治的偉力在于人民出自真誠的信仰。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民�！薄巴七M全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”這些重要論述深刻揭示了社會主義法治國家的本質(zhì)屬性，回答了法治建設(shè)為了誰、依靠誰的根本問題。

人民是依法治國的主體，沒有人民群眾的支持和參與，全面依法治國就失去了最堅實的支撐。法治是人民享有廣泛權(quán)利和自由的基本保障，離開了法治，人民權(quán)益就無法落到實處。新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義的要求日益增長。推進全面依法治國，必須更好發(fā)揮法治在正義維護、權(quán)利救濟、安全保障等方面的作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從新中國成立起，我國檢察機關(guān)的名稱中就有“人民”二字，人民性是檢察機關(guān)的本質(zhì)屬性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須把維護好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，依法全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障人民安居樂業(yè)。平安是人民群眾幸福安康的基本要求。檢察機關(guān)要圍繞讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，推動掃黑除惡常態(tài)化，精準(zhǔn)治理影響群眾安全感的突出問題，推動更高水平的平安中國建設(shè)。近年來，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重罪、重刑率持續(xù)下降，輕罪、輕刑率持續(xù)上升。我們要適應(yīng)這一變化，秉持“少捕慎訴慎押”司法理念，用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少、轉(zhuǎn)化社會對立面，厚植黨的執(zhí)政根基。抓好群眾來信件件回復(fù)、行政爭議實質(zhì)性化解、司法救助等為民實事，長期堅持、形成常態(tài)，努力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。認(rèn)真落實未成年人保護法，進一步加強未成年人檢察工作，結(jié)合檢察辦案，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強青少年法治教育，保護好國家和民族的未來。以環(huán)境保護、食品藥品安全領(lǐng)域為重點，依法辦理公益訴訟案件，切實履行好“公共利益代表”的神圣職責(zé)。

始終堅持公平正義的法治價值追求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

在中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，健全社會公平正義法治保障制度。這些重要要求，既從價值理念和精神追求層面闡釋了公平正義是法治的精髓所在，又從實踐層面指明了實現(xiàn)公平正義的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

公平正義是人類社會孜孜以求的目標(biāo)，是社會文明進步的重要標(biāo)志。我們黨始終把實現(xiàn)社會公平正義作為重要使命。黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)時，強調(diào)“社會公平正義進一步彰顯”。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，公平正義已不僅僅是個人的需求，更是提高國家法治文明水平的必然要求。

以法治維護公平正義，公正司法是關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書記指出，公平正義是司法的靈魂和生命。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對執(zhí)法司法機關(guān)訴訟活動進行監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的重要使命，監(jiān)督的目的是確保憲法法律權(quán)威得到維護，黨的意志、國家意志、人民意志能夠充分實現(xiàn)。檢察機關(guān)通過辦案，對執(zhí)法司法機關(guān)的訴訟活動進行全過程、融入式、親歷性的監(jiān)督，是維護司法公正的一道重要防線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求加強檢察監(jiān)督，強化法律監(jiān)督能力。檢察機關(guān)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，全面協(xié)調(diào)充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。既秉持客觀公正立場，抓住人民群眾反映強烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等突出問題，加大對訴訟活動的法律監(jiān)督力度，依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力；又在檢察辦案中堅持法、理、情有機統(tǒng)一，主動將釋法說理貫穿司法辦案全過程，采取公開聽證等方式，講清法理、講明事理、講透情理，讓公平正義可感可觸。要用心用情辦好發(fā)生在群眾身邊的每一件案件，確保政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，讓法治更有溫度。

始終堅持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，鍛造高素質(zhì)過硬檢察隊伍

法律的生命在于實施，實施的關(guān)鍵在人。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，是推進全面依法治國的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這為新時代法治工作隊伍建設(shè)指明了根本方向。

法治工作隊伍是法治建設(shè)的主力軍。沒有一支高素質(zhì)的法治工作隊伍，立法、執(zhí)法、司法的質(zhì)量和效率就無法保證，再完備的法律體系也難以變?yōu)樯鷦拥姆ㄖ螌嵺`。檢察隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分。檢察隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系檢察工作能否高質(zhì)量開展，也直接影響人民群眾的司法獲得感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須把檢察隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，不斷提高檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，著力建設(shè)一支檢察鐵軍。

鍛造過硬檢察隊伍，必須把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)統(tǒng)一起來，以政治建設(shè)實效審視業(yè)務(wù)工作成效，以業(yè)務(wù)工作成效檢驗政治建設(shè)自覺。打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。隨著司法責(zé)任制改革的深入推進和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實施，檢察官權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)加大，面臨的圍獵風(fēng)險也隨之增多。檢察機關(guān)要著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、全程覆蓋、有效管用的內(nèi)外部監(jiān)督制約體系，把檢察權(quán)關(guān)進制度的籠子，確保檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”。要加強檢察隊伍教育整頓，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，深查自身問題，確保隊伍純潔。

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，政治上更加敏銳，工作上勇于擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)上求真務(wù)實，帶領(lǐng)檢察人員不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，為深化全面依法治國貢獻檢察力量。

《 人民日報 》（ 2020年12月21日 09 版）