陶良虎：做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接

作者為中共湖北省委黨校常務(wù)副校長

最近召開的中央政治局會議提出：“要對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接�！必瀼芈鋵嶞h中央決策部署，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)脫貧攻堅工作，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”等問題，實施了一系列重大工程，推動脫貧攻堅取得重大勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊了短板弱項，積累了許多有益經(jīng)驗和做法。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持科學(xué)施策，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、內(nèi)因與外因等辯證關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌兼顧、分類有序、協(xié)同配合、接續(xù)推進(jìn)，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

在政策導(dǎo)向上做好銜接。一方面，鞏固好脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作；健全農(nóng)村社會保障和救助制度，保障好農(nóng)村低收入人口基本生活，提升脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。另一方面，按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，因地制宜研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)提供等的政策，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上做好銜接。著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對接。一是強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。二是科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

在治理體系上做好銜接。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。堅持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織力量。依托專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，吸引更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興，打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

《 人民日報 》（ 2020年12月24日 09 版）