沈尤佳：不斷加大基礎(chǔ)研究投入

作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院

黨的十九屆五中全會提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新”。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”。基礎(chǔ)研究難度大、花費(fèi)高、周期長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的重要講話中指出：“要加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國家財(cái)政要加大投入力度，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵(lì)社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入”。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，對于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究具有重要意義。

加大國家財(cái)政投入力度。強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界主要發(fā)達(dá)國家普遍進(jìn)行基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭重心不斷向基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)移。近年來，我國科技創(chuàng)新取得重大成就，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平相比仍存在不小差距，需要奮起直追。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，首先國家財(cái)政要加大投入力度，鼓勵(lì)長期堅(jiān)持和大膽探索，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國出臺了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》等一系列重要改革方案，助力基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破。面向未來，我們要進(jìn)一步加大國家財(cái)政投入力度，對基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域給予更多傾斜。比如，對地方、市場和社會力量難以有效配置資源開展研究的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域加大國家財(cái)政投入力度；進(jìn)一步加大支持力度和調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自由探索類基礎(chǔ)研究、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展；支持地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要加大對相關(guān)基礎(chǔ)研究投入。

引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加大支持。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營的第一線、市場競爭的主戰(zhàn)場，直接面對國內(nèi)國際市場的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，善于找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相對接的基礎(chǔ)研究方向。這決定了企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面大有可為。加大基礎(chǔ)研究投入，要鼓勵(lì)和支持領(lǐng)軍企業(yè)把開展基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略性任務(wù)，幫助具備條件的領(lǐng)軍企業(yè)部署建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持相關(guān)企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問題的研究。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，探索聯(lián)合資助等措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的作用。此外，金融機(jī)構(gòu)也要貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，從自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究如何以適當(dāng)形式加大對基礎(chǔ)研究的支持。

拓寬社會投入渠道。創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，需要全社會共同支持。我們要引導(dǎo)社會各方面更加關(guān)心基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)社會以適當(dāng)方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。比如，可積極鼓勵(lì)社會各界以捐贈的方式加大對基礎(chǔ)研究的投入，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍脊ぷ髡�、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究。又如，建立支持基礎(chǔ)研究的基金，不斷規(guī)范基金的運(yùn)作方式，擴(kuò)大基金的資金來源，為基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費(fèi)支持。再如，積極探索科研活動(dòng)協(xié)同合作、眾包眾籌等新方式，吸引社會各類創(chuàng)新主體共同破解研究難題、共享創(chuàng)新成果。在基礎(chǔ)研究方面不斷拓寬社會投入渠道，不僅可以為基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費(fèi)支持，還可以在全社會營造重視基礎(chǔ)研究、支持基礎(chǔ)研究的良好氛圍。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年12月28日 12 版）