孫存良：黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證

作者系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

習(xí)近平總書記指出，“黨的十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。中國共產(chǎn)黨追求的價值理念、具有的領(lǐng)導(dǎo)能力、掌握的科學(xué)方法，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本保證。

（一）

一般來說，政黨的價值追求決定政黨的努力方向和政策行為。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福、共同富裕、公平正義等作為自己的價值追求。這些價值追求決定了我們黨必然肩負(fù)起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命任務(wù)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是為人民謀幸福的必然要求。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，這是由黨的指導(dǎo)思想、性質(zhì)、宗旨決定的。為人民謀幸福不是抽象的，而是具體的。只有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，通過實(shí)實(shí)在在的發(fā)展讓貧困群眾擺脫貧困走向富裕，才能不斷增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、安全感。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。努力促進(jìn)全體人民共同富裕，就要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是維護(hù)社會公平正義的重要舉措。公平正義是中國共產(chǎn)黨追求的崇高價值。社會公平正義，就意味著人民能夠共享社會發(fā)展成果。維護(hù)社會公平正義，要求打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫扶貧困群眾脫貧致富，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體社會成員平等享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利，為人民提供公平的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展環(huán)境。

（二）

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，是一場硬仗。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)大的組織執(zhí)行力、社會動員力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了力量支撐。

強(qiáng)大的組織執(zhí)行力。只有各級黨委、政府和廣大黨員干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政策要求，才能最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們黨的組織從中央覆蓋到基層，遍布全國各個地區(qū)、各個領(lǐng)域。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。我們加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，從中央到地方逐級簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各級黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)工作部署，層層抓落實(shí)，以強(qiáng)大的貫徹執(zhí)行力保障了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)大的社會動員力。只有動員廣大人民參與，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“群眾參與是基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)必須依靠人民群眾，組織和支持貧困群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動性�！蔽覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨堅(jiān)持貫徹群眾路線，因而具有強(qiáng)大的社會動員能力，能夠動員各方面力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。脫貧攻堅(jiān)，需要集中各方面的力量和資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，具有強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。在脫貧攻堅(jiān)中，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，動員東部地區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

（三）

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)的方法論。我們黨自覺堅(jiān)持唯物辯證法，注重運(yùn)用科學(xué)思維，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要保證。

堅(jiān)持具體問題具體分析，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。具體問題具體分析是矛盾特殊性的基本要求，是針對不同問題找出解決矛盾的正確方法。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，搞“大水漫灌”不行，不能眉毛胡子一把抓，必須具體問題具體分析。我國在脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。習(xí)近平總書記指出：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理，對扶貧資源實(shí)行精確化配置，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在扶貧地區(qū)�！蔽覈鴮�(shí)施的扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”，以及按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況實(shí)施的發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”工程，對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題作出具體解答，都是具體問題具體分析方法的重要體現(xiàn)。

把握好內(nèi)外因辯證關(guān)系，堅(jiān)持外力幫扶和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合。事物發(fā)展是內(nèi)外因共同起作用的，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要加大扶持力度，也需要發(fā)揮群眾主體作用，通過外力和內(nèi)力共同推動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“用好外力，激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對重要關(guān)系。對貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以發(fā)揮有效作用。只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力�！蔽覈�在堅(jiān)持政府、社會、企業(yè)等各方面幫助貧困地區(qū)、貧困人口脫貧的同時，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，不僅增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富、加快發(fā)展的信心，樹立改善生活、改變命運(yùn)的志向，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，而且通過加大對貧困地區(qū)教育投入，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展，讓貧困地區(qū)群眾能夠提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，從而拔掉“窮根”，堵死“返貧路”。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)從實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)是唯物辯證法的根本要求。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)從實(shí)，真抓實(shí)干，不搞花架子，不做無用功，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，扶真貧、真扶貧，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁”“三保障”是符合我國實(shí)際發(fā)展階段的，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能拔高標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作來不得半點(diǎn)虛假，最忌諱形式主義、官僚主義。我們黨堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估，堅(jiān)決消除形式主義、官僚主義，杜絕弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。