陳一新：習(xí)近平法治思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果

作者為中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、中央依法治國(guó)辦副主任

偉大時(shí)代孕育偉大思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，科學(xué)回答了21世紀(jì)中國(guó)法治進(jìn)程面臨的“世紀(jì)課題”，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，標(biāo)志著馬克思主義法治思想的新飛躍。習(xí)近平法治思想高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、論述深刻，我們要學(xué)深悟透，更好地用于指導(dǎo)實(shí)踐，不斷開(kāi)辟全面依法治國(guó)新局面。

一、習(xí)近平法治思想開(kāi)辟了馬克思主義法治思想新境界，具有理論的引領(lǐng)力

馬克思主義法治思想是由馬克思、恩格斯創(chuàng)立，并在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展的科學(xué)法治思想。我們黨從建立革命根據(jù)地時(shí)就領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了制定實(shí)施憲法法律的實(shí)踐，在近100年的革命、建設(shè)、改革歷程中，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論的中國(guó)化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，形成了一整套具有成熟哲學(xué)方法和鮮明實(shí)踐特征的法治理論，開(kāi)辟了馬克思主義法治思想新境界，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義理論寶庫(kù)。

習(xí)近平法治思想具有原創(chuàng)性。馬克思主義創(chuàng)造性地揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，在理論上不斷拓展新視野、提出新命題、作出新論斷、形成新概括，解決了馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)、前人從未遇到過(guò)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為發(fā)展馬克思主義法治思想作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

習(xí)近平法治思想具有系統(tǒng)性。系統(tǒng)觀點(diǎn)是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，注重用整體聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辯證統(tǒng)一的科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，科學(xué)指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)11個(gè)重要方面的要求，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。

習(xí)近平法治思想具有時(shí)代性。時(shí)代性是馬克思主義的一個(gè)基本特性。習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，立時(shí)代之潮頭，發(fā)思想之先聲，科學(xué)回答了新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)向哪里走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等根本性問(wèn)題，在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中開(kāi)啟了法治中國(guó)新篇章。

習(xí)近平法治思想具有人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，推動(dòng)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到了全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平法治思想具有實(shí)踐性。實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。習(xí)近平總書(shū)記明確提出全面依法治國(guó)并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以破解法治實(shí)踐難題為著力點(diǎn)，作出一系列重大決策部署，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

二、習(xí)近平法治思想擘畫(huà)了新時(shí)代法治建設(shè)新藍(lán)圖，具有實(shí)踐的指導(dǎo)力

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展社會(huì)主義法治建設(shè)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，大刀闊斧推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，中國(guó)特色社會(huì)主義法治大廈巍然成型。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總體要求，用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。

堅(jiān)持把黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治的最大區(qū)別。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。堅(jiān)決破除“黨大還是法大”的偽命題，推動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。

堅(jiān)持把以人民為中心作為本質(zhì)要求。人民是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉。保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路作為唯一正確道路。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，決不照搬別國(guó)模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

堅(jiān)持把依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政作為首要任務(wù)。堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施。厘清依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

堅(jiān)持把在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。循法而行、依法而治，是實(shí)現(xiàn)良法善治的必由之路。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

堅(jiān)持把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

堅(jiān)持把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作為工作布局。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須整體謀劃、把握重點(diǎn)。著眼法治國(guó)家這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持把黨依法執(zhí)政、政府依法行政作為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。突出法治政府這個(gè)重點(diǎn)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)則、劃界限。夯實(shí)法治社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

堅(jiān)持把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作為重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法辦案質(zhì)量和效率。依法打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為迫切需要。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

堅(jiān)持把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)理想信念教育，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

堅(jiān)持把抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

三、習(xí)近平法治思想賦予了中華法治文明新內(nèi)涵，具有歷史的穿透力

自古以來(lái)，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的，凝聚了中華民族的精神和智慧，顯示了中華法治文明的深厚底蘊(yùn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，使中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。

民惟邦本、本固邦寧的民本理念得到弘揚(yáng)。歷數(shù)治亂興衰、王朝更迭，得民心者得天下，失民心者失天下。保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與法治建設(shè)，使法治深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐。健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略得到弘揚(yáng)�！爸沃�經(jīng)，禮與刑”。法律和道德都能規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序，在國(guó)家治理中都有其地位和作用。強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。強(qiáng)化法治對(duì)道德的促進(jìn)作用，通過(guò)法律強(qiáng)制力來(lái)維護(hù)道德底線。

天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求得到弘揚(yáng)�！岸Y之用，和為貴”。確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，是中華法治文明的永恒追求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)。

德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想得到弘揚(yáng)。重視道德教化，禁止亂罰濫殺，是中華法治文明最重要的思想原則之一。適應(yīng)刑事犯罪發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的新形勢(shì)，完善寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)持少捕慎訴慎押，擴(kuò)大適用非羈押手段，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面。

援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念得到弘揚(yáng)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家就提出“事斷于法”“君臣上下貴賤皆從法”“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”等思想觀點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)古代重視法制、反對(duì)嚴(yán)刑酷罰的進(jìn)步精神。堅(jiān)持法律面前人人平等，依法平反重大冤假錯(cuò)案，著力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中的關(guān)鍵作用，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人得到應(yīng)有懲罰。

保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則得到弘揚(yáng)�！袄嫌兴�終”“幼有所長(zhǎng)”“矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”，是中華民族從古至今的大同理想。簽署主席特赦令，在新中國(guó)成立70周年之際實(shí)行特赦，依法對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，年滿(mǎn)七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的等九類(lèi)服刑罪犯實(shí)行特赦，向世人展示了中國(guó)的法治精神和人道主義精神。

四、習(xí)近平法治思想貢獻(xiàn)了維護(hù)國(guó)際法治秩序新智慧，具有世界的影響力

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。習(xí)近平總書(shū)記以宏大的戰(zhàn)略視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，指明了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、走向更加美好光明前景的方向，為推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

倡導(dǎo)開(kāi)放融通互利共贏的合作觀。實(shí)踐證明，不同的社會(huì)制度、發(fā)展模式、價(jià)值文化可以相互合作，也必須相互合作。要以對(duì)話(huà)代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法安全領(lǐng)域合作，在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊新型有組織犯罪領(lǐng)域開(kāi)展全球聯(lián)合行動(dòng)，以合作共擔(dān)推動(dòng)共同發(fā)展。

倡導(dǎo)共同綜合合作可持續(xù)的安全觀。堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)各種形式的恐怖主義和極端暴力行徑，維護(hù)世界公平正義和和平安全。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律規(guī)范體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、反制打壓。引導(dǎo)企業(yè)和公民在走出去過(guò)程中更加自覺(jué)地遵守當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。

倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是處理國(guó)際關(guān)系的根本準(zhǔn)則，也是國(guó)際秩序穩(wěn)定的重要基石。各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰(shuí)的拳頭大就聽(tīng)誰(shuí)的。大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國(guó)際法，以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。對(duì)不公正不合理的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制，要提出改革方案，推動(dòng)全球治理變革。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要以時(shí)不我待的緊迫感、夙夜在公的責(zé)任感，自覺(jué)扛起法治中國(guó)建設(shè)的光榮任務(wù)，推動(dòng)全面依法治國(guó)工作走深走實(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月30日 10 版）