陳超凡：以深化產(chǎn)教融合助力科技自立自強(qiáng)

作者系福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”，并在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面作出部署和安排。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在此背景下，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)的必然要求和務(wù)實(shí)舉措。

產(chǎn)教融合是一種創(chuàng)新形態(tài)，能夠突破教育與產(chǎn)業(yè)之間的藩籬，貫通科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力之間的聯(lián)系，可以有效集聚各方創(chuàng)新要素，有效提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)效，助力科技自立自強(qiáng)，進(jìn)而更加突出創(chuàng)新的核心地位和引領(lǐng)作用。

現(xiàn)實(shí)地看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的工業(yè)配套能力，以及世界規(guī)模最大的高等教育體系，但產(chǎn)業(yè)和教育仍呈現(xiàn)出各自為營的態(tài)勢，產(chǎn)教之間缺乏良性互動(dòng)，融合發(fā)展的格局尚未形成，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求側(cè)不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。這些問題都對提升科技自立自強(qiáng)的能力和水平形成制約，亟需以進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供創(chuàng)新的源頭活水。

以深化產(chǎn)教融合提升創(chuàng)新質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，既要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的能力，又要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新質(zhì)量的提升。要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以現(xiàn)實(shí)重大需求為牽引，以深化產(chǎn)教融合為抓手，以體制機(jī)制改革為核心，強(qiáng)化各類創(chuàng)新要素集成、融合、聚變，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的重大突破。

一方面，要提升高校的創(chuàng)新能力。高校要抓住國家加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，支持建設(shè)對接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科，強(qiáng)化高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導(dǎo)向性，推動(dòng)高校創(chuàng)新供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)緊密對接，構(gòu)建高校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)多元協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷提升原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的能力。

另一方面，要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)用足用好產(chǎn)教融合相關(guān)優(yōu)惠政策，積極參與高�？茖W(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，為高校提供科研創(chuàng)新的課題源頭和要素支持，努力把高�？蒲匈Y源轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良田沃土。特別是高新技術(shù)企業(yè)要服務(wù)國家、放眼長遠(yuǎn)，聯(lián)合高校加快攻破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，努力解決“卡脖子”技術(shù)問題。

同時(shí)，還要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、中試基地，搭建促進(jìn)產(chǎn)教供需信息對接等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、一體發(fā)展，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供助力。

以深化產(chǎn)教融合加快協(xié)同育人

人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)離不開人才支撐。要準(zhǔn)確把握高等教育進(jìn)入普及化階段對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求，把產(chǎn)教融合理念融入人才培養(yǎng)全過程。

一是要壯大科技隊(duì)伍力量。高校擁有全國60%以上的高層次人才、40%以上的科學(xué)院和工程院院士，要用好這個(gè)寶貴資源，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，實(shí)行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，加大引進(jìn)和培育戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑匯聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才新高地，為科技自立自強(qiáng)提供人才保障。

二是要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，把握新發(fā)展格局對人才培養(yǎng)的新要求，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，完善基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)的層次和類型結(jié)構(gòu)。

三是要構(gòu)建校企合作長效機(jī)制。關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，完善產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人機(jī)制，深化教育教學(xué)改革和培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，通過專業(yè)共辦、教材共編、師資共育、平臺(tái)共建、資源共享等方式，促進(jìn)供需對接和流程再造，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。

以深化產(chǎn)教融合強(qiáng)化系統(tǒng)治理

產(chǎn)教融合是一個(gè)多元主體資源配置重構(gòu)的過程，需以系統(tǒng)觀念創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，深化科技體制改革，形成共融共贏的創(chuàng)新共同體。

在組織推動(dòng)上，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)三類試點(diǎn)工作，分類強(qiáng)化城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建設(shè)各具特色的產(chǎn)教融合試點(diǎn)和區(qū)域創(chuàng)新體系。各地需加強(qiáng)對產(chǎn)教融合發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化高等教育布局，加快發(fā)展新型研究型大學(xué)，完善科技規(guī)劃體系、重大項(xiàng)目管理模式和持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，明確高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中的功能定位，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在融合共享上，要完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，遵循市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)雙方資源、人員、技術(shù)、管理、文化等多方面深度融合，實(shí)現(xiàn)“所需”與“所能”對接，形成一個(gè)“產(chǎn)”“教”雙向互動(dòng)、集成轉(zhuǎn)化的生態(tài)體系，拓展產(chǎn)教融合的廣度和深度，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)培基固本。

在激勵(lì)評(píng)價(jià)上，各地要持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、金融、土地、價(jià)格等激勵(lì)政策，使企業(yè)、高校等各個(gè)產(chǎn)教融合參與方都受益；教育主管部門需完善高校辦學(xué)績效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校積極參與產(chǎn)教融合；高校要改革完善教師分類考核評(píng)價(jià)體系，把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等情況作為人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)、收入分配等的重要依據(jù)，充分激發(fā)和釋放科技人才的創(chuàng)新潛能。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)