中國社會保障學會召開“學習習近平總書記關(guān)于完善社保體系重要講話精神”座談會

發(fā)言者留影

2021年2月28日，中國社會保障學會學術(shù)委員會召開（視頻）座談會，專題學習習近平總書記在中共中央政治局第28次集體學習時發(fā)表的關(guān)于完善社會保障體系、促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要講話精神。中國社會保障學會會長、學術(shù)委員會主任委員鄭功成教授主持會議，我會學術(shù)委員會副主任委員丁元竹、王延中、李玲，學術(shù)委員會委員丁建定、申曙光、叢樹海、關(guān)信平、楊立雄、何文炯、林義、林閩鋼、周弘、席恒、高和榮，我會監(jiān)事童星、副會長王杰秀、秘書長魯全以及來自北京大學、中國人民大學、北京師范大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、中國政法大學、中共中央黨校（國家行政學院）、中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國宏觀經(jīng)濟研究院、中國財政科學研究院、內(nèi)蒙古大學、吉林大學、浙江大學、浙江工業(yè)大學、南京大學、上海財經(jīng)大學、華中科技大學、四川大學、西南財經(jīng)大學、中山大學、廈門大學、暨南大學、西北大學、貴州大學、云南大學等高校和科研機構(gòu)的青年委員會委員以及部分博士生共70余人在線參加了此次會議，20多位知名專家學者做了發(fā)言。

鄭功成教授首先向大家通報了我會于2021年2月6日報送的專題報告“完善社會保障體系亟待系統(tǒng)思維和精準施策”（今年《民生專報》第1期）獲得黨中央、國務(wù)院、全國人大常委會主要領(lǐng)導同志的重要批示精神。

鄭功成教授指出，習近平總書記是在我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、進入扎實推動共同富裕新發(fā)展階段的背景下就社會保障體系建設(shè)發(fā)表重要講話，這是他在以往對社會保障領(lǐng)域做出一系列重要指示批示后首次全面、系統(tǒng)地論述中國社會保障體系建設(shè)的重要講話，對我國社會保障改革與制度建設(shè)具有特別重大的理論與實踐指導意義，中國社會保障學會作為全面涵蓋社會保障各領(lǐng)域的全國性學術(shù)團體和社會保障領(lǐng)域?qū)＜覍W者學術(shù)共同體，應(yīng)當組織會員認真學習領(lǐng)會總書記的重要講話精神，并用以指導社會保障理論與政策研究工作。

鄭功成教授認為，習近平總書記的講話站在治國安邦和人民世代福祉的戰(zhàn)略高度，完整地闡述了包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的整個社會保障體系建設(shè)目標與方略，提出了我國社會保障體系建設(shè)已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新發(fā)展階段的判斷，明確要加大再分配力度、強化互助共濟功能、促進高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展要求，強調(diào)要樹立戰(zhàn)略眼光、堅持系統(tǒng)觀念、堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性、堅持國家頂層設(shè)計、增強制度的剛性約束等原則，還特別強調(diào)要從立法、執(zhí)法、司法、守法環(huán)節(jié)加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展，要求完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升社會保障治理效能等等，所有這些，均為我國社會保障體系建設(shè)與發(fā)展指明了方向。他強調(diào)，我國社會保障發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，但離國家現(xiàn)代化和新發(fā)展階段扎實推動共同富裕的要求還有不小距離，目前還存在著系統(tǒng)性協(xié)同性不夠、體系結(jié)構(gòu)失衡，權(quán)責不清與責任失衡等制度性缺陷日益顯性化，社會保險參保質(zhì)量不高，再分配作用發(fā)揮有限，可持續(xù)性不強，法治化水平低等一系列不足，還面臨著人口老齡化與少子高齡化、人口高流動性與人戶分離現(xiàn)象常態(tài)化、新業(yè)態(tài)促進就業(yè)方式更加多樣化、低收入群體規(guī)模仍然龐大、社會保障需求呈現(xiàn)多元化、福利剛性發(fā)展與財力增速減緩的矛盾開始顯性化以及深化改革面臨的社會風險加大等多重挑戰(zhàn)，特別需要妥善應(yīng)對。我們應(yīng)當在習近平總書記重要講話精神的指導下，扎扎實實做好研究工作，以為社保改革與發(fā)展提供有價值的智力支持。

中國社科院學部委員周弘指出，習近平總書記的講話說明社會保障學者多年來的研究具有重要意義，其中系統(tǒng)性、新時代兩個關(guān)鍵詞需要注意。她還指出，在新冠疫情沖擊下，中國經(jīng)濟總量仍然在快速發(fā)展，但基尼系數(shù)一直居高不下，需要思考如何通過社會保障進一步證明中國制度的優(yōu)越性。從執(zhí)政角度而言，新發(fā)展階段還是需要把握公平性，而社會保障制度體系是實現(xiàn)社會公平的關(guān)鍵性制度安排。她認為，社會保障制度之間依舊存在矛盾，從新的發(fā)展時期來講，需要實現(xiàn)社會公平的目標，要讓人民信服中國制度是有優(yōu)勢的。因此，社會保障系統(tǒng)應(yīng)該向同一個方向發(fā)展，不能相互矛盾、顧此失彼。她強調(diào)，習近平總書記的講話也將以往流行的“社會保障會導致福利病”的觀點進行了矯正。

南京大學教授童星指出，習近平總書記的重要講話站在戰(zhàn)略高度、從宏觀角度出發(fā)，理論與政策研究應(yīng)從微觀、具體問題切入，在研究中落實總書記提出的堅持制度統(tǒng)一性和規(guī)范性，為此必須增強親民意識、創(chuàng)新意識和法治意識。他指出，親民意識應(yīng)在目前較好的基礎(chǔ)上進一步深化，社保領(lǐng)域涉及百姓切身利益的內(nèi)容有很多，因此研究要按照習近平總書記的明確要求，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事。他指出，應(yīng)強化創(chuàng)新意識，習近平總書記全面總結(jié)社會保障發(fā)展成就的同時，也提到了社會主要矛盾變化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及就業(yè)方式多樣化等挑戰(zhàn)，將其與現(xiàn)有社會保障制度設(shè)計比較所得的差距，能夠發(fā)現(xiàn)社保改革的著力點以及社保研究的一些新的重點難點。他還指出，法治意識是社保領(lǐng)域大部分研究人員較為薄弱的部分。在中國社會保障制度走向定型的進程中，還存在著許多改革和完善的空間，但更重要的是政策執(zhí)行問題。目前社會保障相關(guān)研究針對通過執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)的不斷強化以推動執(zhí)行、健保、監(jiān)管體系完善的相關(guān)研究相對薄弱，因此法治意識必須增強。

浙江大學教授何文炯指出，習近平總書記的講話將社會保障提到了更重要的位置，提出了社會保障深化改革要“系統(tǒng)集成”“要用改革的辦法和創(chuàng)新的思維”“法治化”“高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等，特別是強調(diào)要加大社會保障的再分配力度和強化互助共濟功能，這些對我國社會保障制度的改革與發(fā)展均具有特別強的針對性。他認為，從收入再分配和互助共濟的視角看，現(xiàn)行社會保障制度存在幾點問題：一是基本保障待遇和相關(guān)政策在人群之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、代際之間存在較大差距；二是相當數(shù)量的工薪勞動者未能進入職工社會保險體系；三是社會救助和社會福利項目基本上以戶籍為基礎(chǔ)，非戶籍常住人口難以享受這些基本保障；四是基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險制度中設(shè)有個人賬戶，弱化了社會保障制度的互助共濟性和收入再分配效應(yīng)。對此，他提出了幾點建議：第一，控制和縮小群體間的基本保障待遇差距。從長遠看，需要通過制度優(yōu)化來解決這一問題。從近期看，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“抑峰填谷”原則，嚴格控制、努力縮小群體間的基本保障待遇差距。第二，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次。第三，進一步明晰社會成員的社會保障權(quán)益。第四，優(yōu)化基本保障制度設(shè)計，增強互助共濟性、增強社會保障制度的反貧困功能和對勞動力市場的適應(yīng)性。

上海財經(jīng)大學教授叢樹海指出，習近平總書記對社會保障事業(yè)做出了非常全面的論述，總結(jié)了中國社會保障發(fā)展取得的成就和面臨的問題，指明了未來發(fā)展的方向，并對中國社會保障事業(yè)進行了高度的肯定和評價。習近平總書記提出的“五個堅持”，并不僅僅是闡述社會保障本身，而是在分析中國的政治優(yōu)勢、人民至上的原則、制度的引領(lǐng)、與時俱進，實事求是。習近平總書記對未來社會保障建設(shè)提出的解決實際問題、解決系統(tǒng)集成問題、保證協(xié)同效應(yīng)等觀點都是切中要害的，而解決問題需要有依法保障、管理服務(wù)、執(zhí)行落實三大保障體系。他認為，今后的研究應(yīng)做到從更開闊、更具系統(tǒng)性和集成性的視角出發(fā)，如從整個民生系統(tǒng)來研究社會保障，再如研究收入分配問題時，可以延伸到財政分配、社保分配甚至慈善分配等。與此同時，研究要多抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，要解決群眾煩心、操心、揪心的事，要實際、落地、實在。

北京大學教授李玲指出，習近平總書記在講話中明確了中國社會保障是“大保障”而不是只有“社會保險”的概念，“深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行”在信息化時代尤為值得關(guān)注。在新冠肺炎疫情防控過程中，美國的表現(xiàn)表明，在資本主義制度下，單純學習了社會主義的合理成分是不可持續(xù)的。中國社會保障制度需要在吸收各國經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，推動制度可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。為了貫徹共建共享理念，讓全民享有充分的社會保障，需要重視現(xiàn)代信息技術(shù)、采用有效的管理手段。她認為，習近平總書記的重要講話意味著中國社會保障發(fā)展邁入了一個新發(fā)展階段，今后需要繼續(xù)探索，構(gòu)建低成本、高質(zhì)量、可持續(xù)的保障體系。

中國社科院研究員王延中指出，習近平總書記的講話為未來三十年的社會保障發(fā)展目標、發(fā)展重點釋放了清晰的信號，國家對社會保障地位與作用的認識達到了空前高度。從宏觀角度看，社會保障是促進經(jīng)濟發(fā)展、治國安邦的重要支柱，但要實現(xiàn)這個目標，任務(wù)是繁重的。他強調(diào)，要將中國的制度優(yōu)勢真正作用于實現(xiàn)中國社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)互助共濟、信息化、法治化等目標。但將目標落實到具體制度安排需要充分考慮國情，一方面要實現(xiàn)全面保障、人人共享、互助共濟的總體目標；另一方面，各個制度之間的內(nèi)在機理不同，要發(fā)揮制度之間的協(xié)調(diào)配合作用。在制度內(nèi)部，要注意社會保險與商業(yè)保險的原則如何銜接，例如個人賬戶、住房公積金制度與互助共濟性存在內(nèi)在矛盾。其次，要注意差異性的存在，中國區(qū)域發(fā)展差異較大，真正實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌具有難度。他強調(diào)，習近平總書記的講話提供了一個新的“大保障”的視角，但從長遠角度看，社會保障要真正發(fā)揮作用、實現(xiàn)上述目標，需要進一步將社會保障制度建設(shè)放在科學規(guī)律的基礎(chǔ)上認識。

中共中央黨校（國家行政學院）教授丁元竹談了學習習近平總書記重要講話的三點體會：一是習近平總書記的講話具有重大實際意義。中共中央宣布全面建成小康社會和脫貧攻堅目標的勝利，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在“兩會即將召開、“十四五”規(guī)劃和社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)即將開啟的歷史關(guān)鍵節(jié)點上，要進一步領(lǐng)會和研究中央學習社會保障的意義，理解其戰(zhàn)略意圖，如何建設(shè)不同于其他國家且有中國特色和社會主義特色的社會保障制度體系，如何從“十四五”規(guī)劃中強調(diào)改善人民生活品質(zhì)、走共同富裕道路和提高社會建設(shè)水平的高度理解此次會議的時機和意義，對今后的研究而言十分重要。二是習近平總書記的講話具有鮮明的時代特點。通過互聯(lián)網(wǎng)來推動社會保障體系與公共服務(wù)平臺建設(shè)是中國特色，如何利用中國有十億人使用移動互聯(lián)的優(yōu)勢推動社會保障體系建設(shè)確實需要認真研究，對零工經(jīng)濟的探討要求研究人員思考在新發(fā)展階段如何用新發(fā)展理念研究社會保障。三是習近平總書記講話面向群眾關(guān)切的問題。習近平總書記要求推進互聯(lián)網(wǎng)廣泛運用于社會保障和社會建設(shè)的同時，要對年長群體采取傳統(tǒng)辦法。目前中國是信息社會、工業(yè)社會、鄉(xiāng)土社會三重社會形態(tài)疊加，年輕人與老年人之間的代際差異更為明顯，社會保障如何應(yīng)對社會結(jié)構(gòu)變化帶來的問題和挑戰(zhàn)需要進一步關(guān)注。

中山大學教授申曙光指出，習近平總書記提到“社會保障改革制度已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段”對社會保障發(fā)展至關(guān)重要。在新發(fā)展階段，社會保障改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性還不足。他認為，社會保障體系結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)為三個方面：一是社會保障內(nèi)部的三大系統(tǒng)——社會保險、社會救助和社會福利之間結(jié)構(gòu)的失衡，例如社會福利和社會服務(wù)發(fā)展明顯滯后；二是法定保障和補充保障的失衡，這將會導致政府壓力過大、社會資源利用不充分；三是相關(guān)制度之間不能有效協(xié)調(diào)。社會保障與就業(yè)、勞動、教育、收入分配等密切相關(guān)，但社會保障與之尚未形成良性互動。他表示，提高協(xié)同高效能力要做到以下幾點：一是要有改革的勇氣，要有更高的目標，建設(shè)有中國特色高質(zhì)量的社會保障體系；二是在體制方面，應(yīng)當有超越部門之上的中央層級的社保統(tǒng)籌決策機構(gòu)與咨詢機制，以避免部門利益影響社會改革與發(fā)展全局；三是在實際工作中要建立一系列機制，處理一系列關(guān)系，例如社會保障與家庭保障的關(guān)系、基本保障與補充保障的關(guān)系、各主體之間責任分擔的關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等；四是注重參量改革，通過優(yōu)化參量來優(yōu)化各種關(guān)系。

西南財經(jīng)大學教授林義指出，應(yīng)從治國安邦、建立社會主義現(xiàn)代化國家的更高角度來看社會保障體系建設(shè)，習近平總書記講話中的“五個堅持”既是社會保障未來發(fā)展的總方向，也是理論工作者、學術(shù)界未來研究中要遵循的幾個原則，尤其是要突出我國的制度優(yōu)勢——黨的領(lǐng)導、制度引領(lǐng)、人民至上，強調(diào)改革精神，包括與時俱進、量力而行、盡力而為等。他認為，習近平總書記的重要講話特別強調(diào)系統(tǒng)性，將社會保障放在國家戰(zhàn)略體系中進行考慮。他就中國未來社會保障發(fā)展提出了幾點建議：其一，堅持中國特色社會保障發(fā)展道路。堅持社會保障基本原則，關(guān)注社會保障體系在人群之間和地域之間不平衡的問題。其二，更多重視與尊重社會保障內(nèi)在規(guī)律。以改革的思路破除體制機制障礙，既要重視存量改革，又要對增量、結(jié)構(gòu)性改革加以關(guān)注。其三，突出社會保障改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同推進。一方面要以社保為中心，另一方面要吸收更多學科、其他領(lǐng)域?qū)W者來參與。通過研究集成產(chǎn)出更多的研究成果，為國家社保改革提出更好思路。其四，要增強風險意識，科學研判老齡化、信息化及國際經(jīng)濟政治環(huán)境變化背景下社會保障的改革思路，思考如何增強社會保障高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主動性、可預(yù)見性，推進短期應(yīng)急性制度安排的同時，重視社保制度長期可持續(xù)發(fā)展。

民政部政策研究中心主任王杰秀指出，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行集體學習是社會保障界的一件大事，習近平總書記的講話有許多新提法。第一，習近平總書記首次較為全面地闡述社會保障涵蓋的內(nèi)容、面臨的問題與未來發(fā)展取向。第二，將社會保障提升至“治國安邦的大問題”的高度，社會保障在社會穩(wěn)定、執(zhí)政基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展中都發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。第三，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，構(gòu)建中國特色社會保障體系可能面臨一個比較好的時間節(jié)點，脫貧攻堅任務(wù)完成之后，下一步就是如何實現(xiàn)各項制度之間的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。第四，習近平總書記多次提及社會福利，這對下一步如何更好地發(fā)揮社會福利在社會保障體系中的作用具有很重要的指導意義和時代意義。第五，“要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃”是一個新提法，也是下一步民政部門需要思考的重要問題。第六，中國社會保障法制化不斷健全，但與發(fā)達國家相比還存在一定的短板和不足，“要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作”仍是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

華中科技大學教授丁建定指出，習近平總書記的重要講話圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局展開。第一，習近平總書記提到要堅持和發(fā)展成功經(jīng)驗，這表明中國社會保障進入了新發(fā)展階段。第二，新發(fā)展理念包括要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，這表明社會保障制度是要創(chuàng)造幸福，而非彌補與緩解社會問題。第三，講話明確闡述了社會保障新的發(fā)展格局，即要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，確保各項改革形成整體合力。第四，講話提出了新的發(fā)展目標，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。第五，強調(diào)要實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享，這表明社會保障被視作一種權(quán)利來看待。第六，講話也賦予了社會保障新的功能，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

南京大學教授林閩鋼指出，習近平總書記的講話體現(xiàn)了四個新突破：一是社會保障體系建設(shè)目標上有新突破。以往中央文件標題為“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，但本次是完善覆蓋全民的社會保障體系，并于“全民”中提出將更多人口納入社會保障體系，增進人民福祉的基本保障制度。二是社會保障制度改革階段有新突破。中國社會保障制度改革已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，是從無到有走向從有到優(yōu)的新階段，要提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力以確保形成合力，未來社會保障制度改革會更難，社會保障相關(guān)研究的難度、復(fù)雜性以及交叉性要進一步提升。三是社會保障發(fā)展原則內(nèi)涵的新突破。長期以來，社會保障是要與社會保障制度相適應(yīng)，近幾年則是盡力而為和量力而行，習近平總書記提出堅持制度統(tǒng)一性和規(guī)范性，堅持國家的頂層設(shè)計，增強制度的剛性約束，以往國家社會保障改革同地方事權(quán)有較大關(guān)系，較為強調(diào)各個地方要根據(jù)自身情況去摸索，突出統(tǒng)一性則對以往社會保障原則性發(fā)展有新的突破。四是社會保障建設(shè)發(fā)展的新要求。社會保險制度中的農(nóng)民工群體與靈活就業(yè)人員的參保問題、退役軍人的社會保障問題、健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系的問題、殘疾人孤兒在內(nèi)的社會福利問題、醫(yī)改問題等均為總書記明確點出的研究重點。在社會救助領(lǐng)域，總書記提出將農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興體系，因此如何將農(nóng)村社會救助融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃的研究進一步深化和細化與如何完善日常性的幫扶措施也將是未來一段時間的重點。

西北大學教授席恒指出，習近平總書記的重要講話既對社會保障過去的工作給予了肯定，又為未來的工作指明了方向。習近平總書記給予了社會保障很高的定位，需要學界提高認識。他表示，習近平總書記提到了“要加大再分配的力度，強化互助共濟的功能”，這需要我們思考通過什么手段去實現(xiàn)。他認為，社會保障建設(shè)任重道遠，習近平總書記提出的一些新問題需要學界進一步研究，例如社會保障如何助推共同富裕，過去相對固化的社會保障體系如何包容、吸納更多的人參與到社會保障中等。

廈門大學教授高和榮認為，習近平總書記的講話體現(xiàn)了中國社會保障事業(yè)建設(shè)的三重邏輯。首先，社會保障現(xiàn)在和將來都是國家治理體系的重要組成部分�！爸螄�有常、利民為本”，中國之所以能在如此短暫的時間內(nèi)建成世界上規(guī)模最大的保障網(wǎng)，就在于將社會保障當作治國手段與方略。其次，中國社會保障體系建立緊緊依靠黨的領(lǐng)導，黨的堅強領(lǐng)導是組織優(yōu)勢。與國外社會保障作為政黨、群體推動乃至相互博弈的結(jié)果有所不同，中國共產(chǎn)黨歷來重視社會保障，中央親自部署、組織、督促與落實，將民生保障擺在更加突出位置，推動社會保障高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第三，中國社保體系建設(shè)深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。這一政治優(yōu)勢就是集中力量辦大事，注重社會實踐與群眾首創(chuàng)，注重循序漸進�；仡櫭裆�保障事業(yè)發(fā)展歷程，我們注重在立足實際基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上推陳出新，不斷加以完善，從而構(gòu)成覆蓋全民的社保體系，推動社保事業(yè)行穩(wěn)致遠。他強調(diào)，下一步要將總書記的講話精神落實到教學活動中、貫徹到科學研究中，關(guān)心百姓煩心事、操心事、揪心事，把論文書寫在祖國大地上，譜寫改善民生、增進福祉的華章。

南開大學教授關(guān)信平指出，黨中央歷來高度重視社會保障，全面建成小康社會以后，社會保障面臨著新的發(fā)展勢頭，應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用。中國未來發(fā)展面臨很強的不確定性，這些不確定性對國家經(jīng)濟和社會平穩(wěn)運行構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。在此背景下，社會保障既需要發(fā)揮穩(wěn)定器的功能，又需要防止在經(jīng)濟危機發(fā)生時，制度本身遭遇沖擊。如果社會保障制度出現(xiàn)問題，會引發(fā)經(jīng)濟問題、社會問題乃至政治問題。因此，中國社會保障制度構(gòu)建既要積極保障老百姓的需要，又要本著盡力而為、量力而行的原則。此外，從習近平總書記的講話中可以發(fā)現(xiàn)，社會保障學界許多重要的研究成果逐漸為中央決策所吸收、參考，希望下一步能夠?qū)⑸鐣�保障研究工作做得更好，為國家社會保障發(fā)展做出更大的貢獻。

中國人民大學教授楊立雄指出，習近平總書記的講話高度肯定了社會保障的作用與地位。從習近平總書記講話中的觀點可以看出，社會保障學界的研究具有一定的前瞻性，學界的研究成果能夠被決策層所吸納，說明我們是將研究做在祖國大地上，走出了具有中國特色的社會保障研究道路，而非照搬西方的研究模式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員江宇指出，習近平總書記講話最重要的突破是將社會保障地位進一步提升到全黨工作的中心地位，共同富裕提上日程、不再是遠景目標，與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系在新時代肯定會有新的調(diào)整，社會保障在新時代將會有更重要的作用。他認為，過去改革開放的經(jīng)濟快速增長是建立在低勞動力成本與城市對農(nóng)村剝削的背景之上，前者是社會保障沒有在調(diào)節(jié)社會分配中起到充分作用并具有一定的時代合理性，后者在新時代鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標指導下必然要求社會保障制度具有更重要的地位，因此也必將形成有鮮明中國特色的社會保障制度。他還指出，中國的鄉(xiāng)村振興不同于西方，中國的產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)是否能夠承受將進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障制度、經(jīng)濟增長面臨的勞動問題不及時解決將會影響內(nèi)需拉動與新發(fā)展格局形成等要求用新的視角認識社會保障，以實現(xiàn)社會保障事業(yè)、經(jīng)濟增長與擴大內(nèi)需之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國人民大學副教授魯全指出，在剛剛宣布脫貧攻堅取得全面勝利和兩會即將召開的背景下，習近平總書記對社會保障完整而系統(tǒng)的論述表明了社會保障的重要性。習近平總書記提到“社會保障是治國安邦的大問題”，這是對社會保障的重要定位。他表示，要理解中國的改革、中國的道路、中國的社會保障，首先要理解中國共產(chǎn)黨的歷史、初心和宗旨，并與社會保障結(jié)合起來。他認為，習近平總書記強調(diào)要加大再分配的力度，這為社會保障要走什么樣的道路指明了方向。習近平總書記的講話不僅是未來長期指導社會保障實踐的綱領(lǐng)，也對社會保障的研究發(fā)揮了重要指導作用。

吉林大學教授賈玉嬌指出，此次會議的召開正逢其時，能夠在習近平總書記發(fā)表重要講話后很快形成學科共識，是社會保障學科共同體的很好體現(xiàn)。她認為，社會保障制度在國家治理體系及社會主義建設(shè)中，是基本且重要的制度安排，尤其在勞動力去商品化和未來發(fā)展趨勢下，社會保障制度一定會有很大的變化。習近平總書記在第二個“一百年”即將開啟的原點，就社會保障問題提出一系列重要的觀點和論斷，堅定了社會保障研究者的信心，也驗證了此前研究達成共識的真理性，這也更加堅定了青年社會保障學者未來繼續(xù)走好制度研究的信心、更加充滿干勁。

中國政法大學副教授婁宇指出，習近平總書記的講話強調(diào)了社會保障制度的重要性，同時強調(diào)了法治對于維護、保障社會保障制度能夠有條不紊地落到實處的重要作用。法治的一些內(nèi)在價值追求與社會保障是較為一致的，社會保障制度的立法先行是在形成比較穩(wěn)固的框架后，用法律手段將已經(jīng)取得的成果固定下來。法治在社會保障制度建設(shè)中發(fā)揮的作用應(yīng)當有以下幾點：第一，增強制度的可預(yù)見性；第二，體系化的法律可以增加制度之間的可協(xié)調(diào)性；第三，法律能夠使權(quán)利、義務(wù)、責任的內(nèi)容更加穩(wěn)定化；第四，用法治保障社會保障制度的執(zhí)行，可以讓司法機關(guān)在一系列制度構(gòu)造中發(fā)揮更加重要的作用。自《民法典》頒布后，中央一直倡導在眾多領(lǐng)域中實現(xiàn)法典化。社會保障事業(yè)應(yīng)當緊貼這一發(fā)展趨勢，推動社會保障法的相關(guān)研究從幕后走向臺前，從隱性研究走向顯性研究，用法典化的途徑保障社會保障制度可持續(xù)、穩(wěn)固推進。

中國人民大學副教授楊俊指出，習近平總書記的講話表明社會保障有了獨立的出發(fā)點、落腳點以及發(fā)展體系與理念，即人民至上、共同富裕、社會公平，改變了以往為國企改革配套的發(fā)展模式。他強調(diào)，該重要講話為社會保障下一階段的發(fā)展提供了明確方向，中國的經(jīng)濟發(fā)展到了一個新階段，增量改革難度越來越大，存量改革可能會成為未來發(fā)展中的重要內(nèi)容，這為社會保障發(fā)展提供了更多可能，開辟了更加廣闊的空間。

上海財經(jīng)大學副教授張熠指出，習近平總書記的重要講話起到了“正本清源”的作用，在全民參保與自愿參加的爭論、公平與效率的平衡、具體問題的指導性方案等方面進行了明確與澄清。他指出，全民保障概念的提出是此次講話中最重要的部分，由于以往全民保障站位高度不足導致許多居民未被社會保障制度覆蓋、企業(yè)不規(guī)范用工具有更強的市場競爭優(yōu)勢，長遠來看，缺乏強有力的社會保障制度體系難以促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)以及居民消費。他還指出，習近平總書記講話中針對老齡化的表述也具有較高的研究價值，老齡化之外的人口受教育年限、勞動結(jié)構(gòu)等變化表明，老齡化不再是未來發(fā)展的挑戰(zhàn)而是社會經(jīng)濟發(fā)展的自然過程，關(guān)鍵在于其他社會指標能否隨人口老齡化作出適時調(diào)整、社會保障制度能否適應(yīng)人口老齡化的趨勢，必須將人口之外的其他社會指標納入考慮范圍，社會保障制度的改革方向更為清晰的同時也具備了改革的系統(tǒng)性思維。

鄭功成教授在總結(jié)發(fā)言時指出，此次座談會非常有意義，大家的發(fā)言表明各位對習近平總書記的重要講話已經(jīng)認真學習并有思考了，因時間所限沒有發(fā)言的中青年學者也必定在學習與思考。他表示，習近平總書記的重要講話是中國最高領(lǐng)導人首次對我國社會保障體系建設(shè)的最系統(tǒng)的完整表述，這篇講話必將對我國社會保障體系建設(shè)不斷走向完善產(chǎn)生深遠影響。他特別指出，進入“十四五”后，我國社會保障體系建設(shè)將從長期試驗性改革狀態(tài)全面走向成熟、定型，我們在研究中需要牢牢把握習近平總書記提到社會保障“是治國安邦的大問題”“高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”“戰(zhàn)略眼光”“大局意識”“統(tǒng)一性、規(guī)范性”“系統(tǒng)觀、協(xié)同觀”及法治理念等關(guān)鍵詞，以便能夠真正站在維護國家利益和人民世代福祉的高度，真正立足于國家現(xiàn)代化全局與社會保障長遠發(fā)展，超越地方利益、部門利益與集團利益，基于目標導向?qū)で蠡�解現(xiàn)實問題、優(yōu)化現(xiàn)行制度安排的正確途徑，為全面建成中國特色的高質(zhì)量社會保障制度體系做出學界應(yīng)有的貢獻。