我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系與服務模式研究

南京大學葉繼元主持完成的國家社會科學基金項目《我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系與服務模式研究》（項目批準號為：11AZD082），最終成果為同名研究報告。課題組成員有：朱強、彭潔、華薇娜、鄭德俊、袁曦臨、范佳佳、王雅戈、謝歡、陳銘、魏瑞斌、郭春俠、劉延淮。

一 研究的目的和意義

我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日趨緊迫，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟結構狀況以及資源環(huán)境的矛盾越來越突出。在經(jīng)濟全球化趨勢日益增強、信息技術迅猛發(fā)展和能源資源危機日益加深的大背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國關注和推動的重點。我國提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標對我國在中長期內(nèi)能否完成經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的重要任務，具有舉足輕重的作用。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開信息資源的支撐與保障。無論是企業(yè)的技術創(chuàng)新、公共研究機構的知識創(chuàng)新，還是政府機構的制度創(chuàng)新，其創(chuàng)新過程的本質(zhì)都是信息知識的生產(chǎn)、轉移與擴散，都離不開大量信息資源、信息網(wǎng)絡與信息服務的支撐。

因此，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系與信息服務模式進行研究，是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是我國信息服務行業(yè)迎接知識經(jīng)濟社會挑戰(zhàn)、快速成長的契機，也是圖書情報學科服務社會經(jīng)濟發(fā)展、密切與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系、適度拓展學科發(fā)展空間的良機，尤其利于數(shù)據(jù)挖掘、信息咨詢、知識管理等相關研究領域和研究方向的發(fā)展。

二 成果的主要內(nèi)容和重要觀點

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息需求分析

該成果對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源的存量、增量和用戶需求、服務模式現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，就存在的主要問題進行了多維分析，對典型戰(zhàn)略性企業(yè)和信息服務企業(yè)、事業(yè)性信息機構進行了詳細考察。通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息需求是多樣化的。

在宏觀層面，需要及時了解國家政策信息、市場信息；中觀層面需要掌握問題針對性的行業(yè)信息、學科專業(yè)信息、專利信息、標準信息和技術報告以及競爭對手信息等；在微觀層面需要了解相關的技術動態(tài)、產(chǎn)品推介、企業(yè)信息、新聞資訊等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息需求除了要求新穎性和專業(yè)性之外，最重要的是前瞻性，要求能夠為決策提供有效支持。

與之相對應，我國目前提供信息知識服務的圖書館、情報研究所以及各類信息咨詢與信息服務平臺，大多集中在大中城市，區(qū)域分割嚴重，分布不均勻，且專業(yè)化水平低，協(xié)同程度低，服務功能單一，信息資源共享程度低。

因此，有必要加強對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的信息資源保障與服務模式的研究，將市場競爭機制引入面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息服務中，使得不同類型的信息服務機構之間能夠協(xié)作、共建，通過市場博弈，達成公平競爭和合作發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供個性化、全面、權威、經(jīng)過深度挖掘的知識服務。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源的存量與增量調(diào)研

調(diào)研結果表明，我國現(xiàn)有的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關的信息資源數(shù)量不足，建設主體、建設內(nèi)容和區(qū)域等分布不平衡。我國目前“三大系統(tǒng)”分散多頭的管理體制，造成了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文獻信息資源建設布局上，缺乏全局觀念、統(tǒng)一規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，各地的信息資源保障水平參差不齊。各省市未能依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點進行整體規(guī)劃，造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源的建設過度趨同，層次結構不科學、空間布局不合理，進而造成總體布局規(guī)劃和分工協(xié)作能力差，資源配置失衡。

一方面大量文獻信息資源處于閑置狀態(tài)，降低了文獻信息資源的總體保障能力和服務水平，一定程度上制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源的產(chǎn)生與利用的主體，企業(yè)也未能認識到自己是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源的生產(chǎn)者之一，沒有意識到各個企業(yè)自身工作和創(chuàng)新的需要所生產(chǎn)出的大量信息資源，也可以加以有效管理和共享利用。

造成上述局面的原因主要有：（1）跨區(qū)域、跨組織之間信息溝通和資源整合機制不健全，缺乏信息資源協(xié)調(diào)管理機構，難以推動區(qū)域間分工合作和優(yōu)勢互補；（2）缺乏相關的規(guī)章制度和標準規(guī)范，約束戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中信息服務機構和信息用戶的行為、權利和義務，沒有明確與此有關的獎懲制度；（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源服務模式僵化，沒有順應時代的發(fā)展而及時調(diào)整相應的信息服務模式；（4）我國信息資源產(chǎn)權結構單一，信息資源市場開放不足，未引入競爭機制，在一定程度上制約了信息社會化服務的發(fā)展，造成我國信息資源開發(fā)利用市場化和產(chǎn)業(yè)化程度低、信息資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、缺乏國際競爭力。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系建設研究

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息資源及用戶需求的特點，該成果在一般產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的基礎上，提出創(chuàng)建面向知識創(chuàng)新的信息資源現(xiàn)代管理體制，實現(xiàn)對大量信息資源的占有和實現(xiàn)快速高效的知識信息的轉移和擴散，以適應產(chǎn)業(yè)的信息需求；將公共信息資源的建設拓展到商業(yè)信息資源的建設；相應地，將計劃配置信息資源擴展到以市場為主配置信息資源，構建了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源分級分工保障體系。

將傳統(tǒng)的以學科組織信息資源擴展到以主題（問題）組織信息資源，創(chuàng)新信息服務的方式、方法和手段，突破傳統(tǒng)三大系統(tǒng)各自為政的壁壘，通過將現(xiàn)有的信息資源的增量和存量重新配置和整合，有針對性地重點保障“強知識吸收能力企業(yè)”，提升整個集群吸收外部知識的能力，提高集群獲取外部知識的有效性。

具體包括以下三個方面。

1.建立統(tǒng)一開放的企業(yè)信息資源系統(tǒng)的架構模型

采用協(xié)作共建模式，形成中央政府相關部門主導、地方政府積極響應、社會力量作為補充，以國家企業(yè)信息門戶和地方企業(yè)信息門戶縱橫相連的數(shù)據(jù)門戶聯(lián)盟。在內(nèi)容建設上堅持“四個統(tǒng)一”的原則：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范。建立追蹤全球技術前沿和進展的信息發(fā)布系統(tǒng)。組織專家對信息資源進行梳理、標引等深度整理加工，建設權威全面、專業(yè)實用、方便用戶并操作快捷的新興產(chǎn)業(yè)專題信息數(shù)據(jù)庫，切實發(fā)揮信息資源在自主創(chuàng)新和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

2.改變戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源組織的模式

以企業(yè)的真實信息需求為基礎，由“學科拼圖式”的分類體系為主，轉向為企業(yè)“量身定做”的“主題導向式”為主的知識組織模式，“主題導向式”的信息組織模式能夠改變圖情機構以學科分類為主體的舊有模式，從而更有效服務于企業(yè)對創(chuàng)新的需求，同時也促進圖情機構信息資源的流動，提高其社會利用度。

3.創(chuàng)建我國數(shù)據(jù)開放的路徑

借助于網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術等新技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放是信息資源保障體系中的重要組成部分。借鑒歐美發(fā)達國家政府數(shù)據(jù)開放的經(jīng)驗教訓，從管理體系建設、多方參與的合作機制、創(chuàng)新商業(yè)模式、完善相關政策制度、發(fā)展數(shù)據(jù)管理關鍵技術等方面提煉出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開放的一般路徑。

（四）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息服務模式研究

面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將信息生態(tài)理論引入新興產(chǎn)業(yè)的信息服務系統(tǒng)，從信息人、信息、信息環(huán)境等方面系統(tǒng)分析了相應的生態(tài)因子，運用結構方程構建信息服務系統(tǒng)中的生態(tài)因子之間及其與信息服務績效之間的結構關系模型。圍繞新興產(chǎn)業(yè)的信息共享目標，提出新興產(chǎn)業(yè)信息生態(tài)鏈的管理方式，提出了適應于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的以服務策略為導向、以內(nèi)容共建為導向，以及以問題解決為導向的三種信息服務模式，并借此在一定程度上改變學術生產(chǎn)與轉化的模式。

三 成果的對策建議

（一）構建適應于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息資源保障體系

該成果在一般產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的基礎上提出，將傳統(tǒng)的以學科組織信息資源擴展到以主題（問題）組織信息資源，以適應產(chǎn)業(yè)的信息需求；將公共信息資源的建設拓展到商業(yè)信息資源的建設；將計劃配置信息資源擴展到以市場為主配置信息資源；將傳統(tǒng)的文獻服務擴展到知識信息、情報信息服務、增值服務（現(xiàn)代服務業(yè)）。將從技術角度研究保障體系擴展到從技術、經(jīng)濟、人文、管理等全方位進行研究上，尤其突出應用特色，服務于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）建立適應于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務模式

圍繞新興產(chǎn)業(yè)的信息共享目標，提出新興產(chǎn)業(yè)信息生態(tài)鏈的管理方式，具體包括信息共享管理、信息產(chǎn)權管理和信息環(huán)境管理。該成果選擇現(xiàn)代中醫(yī)藥這一傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)相結合的研究領域，建立以中醫(yī)藥期刊、數(shù)據(jù)庫、專利、經(jīng)驗方、成方等為主體的中醫(yī)藥專題數(shù)據(jù)庫，及覆蓋基礎研究、臨床實驗及后期臨床使用的現(xiàn)代中醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫，并建立中醫(yī)藥全球前沿和進展的信息發(fā)布系統(tǒng)和中醫(yī)藥循證醫(yī)學系統(tǒng)。繼續(xù)提供動態(tài)交互的、智能推送的知識服務，為大中小企業(yè)服務。

四 成果的價值

（一）理論價值

該成果改變了以往局限于圖書館系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享的慣性思維模式，根據(jù)國家創(chuàng)新體系對文獻信息資源的需求統(tǒng)籌規(guī)劃、精心布局，有效地整合全社會的信息資源，提出了產(chǎn)、學、研共同發(fā)展、互利共贏的網(wǎng)絡信息服務新模式，來加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的知識轉化和擴散進程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

該成果探索了信息資源、信息、文獻、數(shù)據(jù)、學術圖書、學術著作、學術專著、信息資源保障體系、服務模式等概念，為奠定圖書館學、情報學理論基礎做出了努力。

該成果認為，在國家宏觀層面上通過信息政策法規(guī)的保障，促進信息資源的合理配置與高效利用；在新興產(chǎn)業(yè)集群的中觀層面，建立具有問題針對性的，促進信息和知識資源轉移、擴散的信息資源保障體系；在圖書館、情報所以及各類型信息咨詢服務機構的微觀層面，架構起具有市場競爭力的信息服務體系，形成有效能的信息服務機制。由此形成合力，為科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程的信息資源保障，逐步形成具有國際先進水平的信息服務能力。

該成果對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系與服務模式所進行的研究拓展和豐富了信息資源建設與信息服務理論。

（二）應用價值

該成果應用價值在于，選擇現(xiàn)代中醫(yī)藥這一傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)相結合的研究領域，建立了以中醫(yī)藥期刊、數(shù)據(jù)庫、專利、經(jīng)驗方、成方等為主體的中醫(yī)藥專題數(shù)據(jù)庫，及覆蓋基礎研究、臨床實驗、后期臨床使用的現(xiàn)代中醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫，同時，建立了中醫(yī)藥全球前沿和進展的信息發(fā)布系統(tǒng)和中醫(yī)藥循證醫(yī)學系統(tǒng)，并運用“全評價”分析框架對生物醫(yī)藥網(wǎng)站信息資源進行了評價，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源建設和服務模式的創(chuàng)新提供了一個范例和樣本，在實現(xiàn)路徑、需求市場和體制機制建設等方面為行業(yè)部門提供了重要參考。