消費(fèi)、分配與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國人民大學(xué)方福前主持完成的國家社會科學(xué)基金項目《我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑與梯次研究》（項目批準(zhǔn)號為：11AZD037），最終成果為同名論文集。課題組成員有：俞劍、詹新宇、祝靈敏、邢煒、陳光興、武文琪。

合理、有彈性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整是由供求兩方面力量共同作用的結(jié)果。從供給一方來看，技術(shù)變化和制度變遷是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量；從需求一方來看，消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求變化和結(jié)構(gòu)升級是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，投資需求只是消費(fèi)需求的派生需求。在供求對比關(guān)系不同的經(jīng)濟(jì)背景下，供求力量對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用或重要性是不同的。

該成果側(cè)重于從需求方來研究中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因、機(jī)制、路徑和梯次等問題，主要是因為中國經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)90年代后期由供給短缺性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成供給相對過剩型或需求相對不足型經(jīng)濟(jì)，該成果研究了中國居民消費(fèi)需求增長緩慢、居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化不能引導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)或供給結(jié)構(gòu)變化對需求結(jié)構(gòu)變化反應(yīng)滯后甚至阻滯的原因。該成果也從供給方，主要是從體制因素對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了相應(yīng)研究。

中華人民共和國成立以來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直在“失衡—調(diào)整—再失衡—再調(diào)整—……”的怪圈中循環(huán)往復(fù)，如何打破這個怪圈，如何使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在供求兩方力量不斷變化中得到動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化是需要認(rèn)真研究并加以解決的重大理論和實(shí)踐問題。

該成果的主要發(fā)現(xiàn)和觀點(diǎn)有六個方面。

1.關(guān)于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的傳導(dǎo)機(jī)制和彈性大小

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級通過三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)變動來影響經(jīng)濟(jì)增長。理論和經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，由城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引起的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)變動推動了我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長。

該成果的實(shí)證研究結(jié)論如下。（1）從全國加總的回歸結(jié)果來看，當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升1個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長率將降低約17個百分點(diǎn)，制造業(yè)增長率將增加約9個百分點(diǎn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級1個百分點(diǎn)，制造業(yè)增長率將降低0.15個百分點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)增長率基本不受影響。（2）當(dāng)?shù)谌�產(chǎn)業(yè)投資額與第二產(chǎn)業(yè)投資額之比提升1個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長率將增加0.46個百分點(diǎn)，制造業(yè)增長率將降低0.91個百分點(diǎn)。（3）當(dāng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級提高1個百分點(diǎn)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率將降低約25個百分點(diǎn)，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率降低約14個百分點(diǎn)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率變化并不顯著。當(dāng)?shù)诙�產(chǎn)業(yè)投資額與第一產(chǎn)業(yè)投資額之比提高1個百分點(diǎn)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率不受影響，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率將降低2.8個百分點(diǎn)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率將提高0.12個百分點(diǎn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提高1個百分點(diǎn)，東部地區(qū)和中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率幾乎不受影響，而西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率將降低0.4個百分點(diǎn)。（4）當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高1個百分點(diǎn)，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率降低4個百分點(diǎn)，而西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長率會提高約1.7個百分點(diǎn)。

2.人口結(jié)構(gòu)、人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長

家庭決定消費(fèi)、儲蓄和人力資本投資。父母對孩子通用性知識資本投資的多少決定了孩子能夠獲得高收入的概率，而孩子獲得高收入會對其退休后的消費(fèi)產(chǎn)生影響。家庭的生育決策和人力資本投資決策受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的影響，即廠商結(jié)構(gòu)的影響，同時家庭的生育決策和人力資本投資決策會影響人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)，而人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)又會影響經(jīng)濟(jì)增長方式。廠商會根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)選擇成為白領(lǐng)廠商還是藍(lán)領(lǐng)廠商，藍(lán)領(lǐng)廠商屬于跟隨型，只有平均利潤沒有創(chuàng)新（或超額）利潤，白領(lǐng)廠商可以獲得創(chuàng)新（或超額）利潤。但是白領(lǐng)廠商對人力資本的要求較高，需要支付較高的工資，而藍(lán)領(lǐng)廠商對人力資本的要求較低，需要支付的工資也較低。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)社會沒有足夠的人力資本存量時，尤其是通用性知識資本存量較少時，藍(lán)領(lǐng)廠商就會發(fā)展迅速。藍(lán)領(lǐng)廠商對人力資本的要求比較簡單，只要體能資本較高就行，而衡量體能資本最簡單最直接的指標(biāo)就是年齡，所以在我國改革開放之初，出現(xiàn)了中老年下崗職工較多（包括很多買斷工齡的職工），并且再就業(yè)困難的局面；另外，當(dāng)時很多沒有上過幾年學(xué)的農(nóng)村年輕人到城市很容易找到工作。同時，我們也看到，在我國改革開放之初，白領(lǐng)廠商發(fā)展速度較慢，原因是當(dāng)時的通用性知識資本存量不足，受過大學(xué)教育的勞動力短缺。隨著改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭調(diào)整了生育決策和人力資本投資決策，人口出生率下降，人力資本投資增加，尤其是通用性知識資本投資增加，經(jīng)濟(jì)中同時出現(xiàn)新進(jìn)入勞動力市場的年輕人減少和擁有符合白領(lǐng)廠商要求的人力資本的勞動力增加的現(xiàn)象。由于物質(zhì)資本存量絕大多數(shù)在藍(lán)領(lǐng)廠商的控制下，藍(lán)領(lǐng)廠商轉(zhuǎn)化為白領(lǐng)廠商需要一個過程，所以市場又暫時出現(xiàn)了“大學(xué)生就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象。隨著物質(zhì)資本向白領(lǐng)廠商不斷轉(zhuǎn)移，上述現(xiàn)象也就沒有存在的基礎(chǔ)。同時由于白領(lǐng)廠商對人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)的要求不同于藍(lán)領(lǐng)廠商，所謂“人口老齡化”以及“勞動年齡結(jié)構(gòu)老化”等人口學(xué)家擔(dān)憂的問題不會對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生多大的不利影響，只要我們適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g就可以化解這種影響，人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

伴隨著人口老齡化的進(jìn)程，要把我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量（外延）型轉(zhuǎn)變成質(zhì)量（內(nèi)涵）型，我們在繼續(xù)重視通過大力發(fā)展教育增加通用性知識資本積累的同時，需要更加重視專用性知識資本的積累。通過深化改革和政策支持，大力發(fā)展白領(lǐng)廠商，不斷提高白領(lǐng)廠商在經(jīng)濟(jì)活動中的比重。

3.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行的五個轉(zhuǎn)換

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著五個轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟(jì)格局由“供給短缺型”向“需求不足型”轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)方式由勞動密集型向資本、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)換，發(fā)展動力由投資驅(qū)動向技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體制由“半市場經(jīng)濟(jì)”向“全市場經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換。目前，中國的經(jīng)濟(jì)困局皆是這些轉(zhuǎn)換的“陣痛”，但這些轉(zhuǎn)換一旦完成，中國經(jīng)濟(jì)將迎來又一個穩(wěn)定發(fā)展的春天。

4.政府支出結(jié)構(gòu)對居民消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

該成果使用可加模型實(shí)證研究了1978～2006年中國政府支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：政府的行政管理費(fèi)支出擠出了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出；社會文教費(fèi)支出則擠入了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出；財政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)有擠入效應(yīng)，但超過該范圍則對居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)；國防費(fèi)支出在一定范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出具有擠入作用，但對農(nóng)村居民消費(fèi)則有擠出作用。這個經(jīng)驗研究結(jié)果為我國財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升居民消費(fèi)及擴(kuò)大內(nèi)需，提供了明確的啟示。

我們通過比較分稅制前后的稅種設(shè)置和稅收變化，發(fā)現(xiàn)分稅制改革之后的稅收結(jié)構(gòu)一方面不利于居民收入的相對增長，另一方面大大提高了政府特別是中央政府的財政收入增長的能力，從而導(dǎo)致在國民收入分配中居民收入占比不斷下降。計量結(jié)果表明，隨著由分權(quán)指標(biāo)代表的分稅制改革的不斷深化，在國民收入分配中居民收入占比不斷下降，二者具有明顯的負(fù)相關(guān)性。

5.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

通過研究中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和調(diào)控經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)，就總量調(diào)整來說，市場調(diào)節(jié)的力度、起效速度不如政府調(diào)節(jié)；就結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，政府干預(yù)是滯后的，被動的，判斷不準(zhǔn)的，難以到位的。從我國經(jīng)驗來看，政府調(diào)整過頭的時候較多；市場調(diào)節(jié)是同步的，主動的，自動識別的，比較到位的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，市場調(diào)節(jié)比政府調(diào)節(jié)更有優(yōu)勢，但是，市場機(jī)制在資源配置中起決定性作用或在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起主導(dǎo)作用的前提條件是市場體制的完善和市場機(jī)制的有力，消費(fèi)者的偏好變化和需求結(jié)構(gòu)變化通過價格信號及時并正確地顯示出來，并傳導(dǎo)給生產(chǎn)者，而供給方能夠?qū)�這些信號做出靈敏的反應(yīng)，隨之調(diào)整自己的投資決策和生產(chǎn)決策。

新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史說明，僅僅依靠政府實(shí)施有保有壓的政策措施不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題。一方面繼續(xù)推進(jìn)市場化，充分發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置、自動清除和自我修復(fù)的功能，另一方面加快體制改革，把政府轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府，這就是服務(wù)性政府和有限政府，才能建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的長效機(jī)制。因此，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)當(dāng)選擇雙重路徑：一方面繼續(xù)推進(jìn)市場化，另一方面加快政府轉(zhuǎn)型。

6.深化體制改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個著力點(diǎn)

這三個著力點(diǎn)是：（1）通過深化改革提高個人與生產(chǎn)要素的自由流動性；（2）地方政府逐步淡出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角作用；（3）深化分配制度改革，特別應(yīng)當(dāng)重視財富再分配改革。這三個著力點(diǎn)是完善和強(qiáng)化市場機(jī)制的重要舉措，是處理好市場與政府關(guān)系的必修課，是建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化長效機(jī)制的必由之路。

該成果豐富了我國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的居民消費(fèi)需求理論和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，可以為我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論、方法和路徑上的指導(dǎo)，為改革我國的宏觀調(diào)控方式和正確處理市場與政府的關(guān)系提供了理論支撐。