中國行政管理學會2021年會在京召開

2021年12月4日，中國行政管理學會2021年會暨“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 不斷完善國家行政體系加快轉(zhuǎn)變政府職能”研討會在北京隆重召開。第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏，國務院副秘書長劉建波，中國行政管理學會會長、全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓，中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任李章澤，國務院研究室副主任向東，中央機構(gòu)編制委員會辦公室原副主任吳知論，中央黨校原教育長、第十三屆全國政協(xié)委員羅宗毅，國家機關(guān)事務管理局副局長趙峰濤，國務院參事室副主任趙冰等出席會議。在京中央和國家機關(guān)相關(guān)職能部門負責同志、地方實務部門代表及專家學者共100余人參加會議。

大會合影

與會代表在發(fā)言中暢談了對剛剛勝利閉幕的十九屆六中全會精神的學習體會。大家一致認為，這次全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）是新時代中國共產(chǎn)黨人的政治宣言和行動指南，對全黨更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義�！稕Q議》再次強調(diào)，建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時期完善國家行政體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能指明了方向。

劉建波在致辭中指出，黨的十八大以來，黨中央對轉(zhuǎn)變政府職能、完善政府治理體系作出一系列重大決策和部署，強調(diào)要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。李克強總理在歷年《政府工作報告》中都對轉(zhuǎn)變政府職能提出明確要求，并從2013年以來連續(xù)九年召開全國電視電話會議，統(tǒng)籌部署，從“簡政放權(quán)”入手，進而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務”，形成放、管、服三管齊下、互為支撐的改革局面。實踐表明，“放管服”改革已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能的主要抓手，是優(yōu)化營商環(huán)境、完善國家行政體系的關(guān)鍵舉措。希望中國行政管理學會進一步提高政治站位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地團結(jié)廣大行政管理實踐和理論工作者，緊緊圍繞黨和國家中心工作，持續(xù)深入研究行政體制改革和“放管服”改革的關(guān)鍵問題，拿出更多有分量的成果，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷貢獻學術(shù)智慧和力量。

王欽敏在開幕式主旨演講中指出，“十四五”規(guī)劃綱要專辟一篇，部署加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，并對提高數(shù)字政府建設(shè)水平作出安排，明確提出要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。建議要推動形成適應數(shù)字時代發(fā)展要求的國家行政體系，加快構(gòu)建數(shù)字化政府運行新模式、新形態(tài)，特別是要統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)共享、政務治理的高度協(xié)同和公共服務的便捷高效。提出行政體制改革要適應數(shù)字治理新要求，創(chuàng)新行政管理方式，全面推進政府治理流程再造、模式優(yōu)化和履職能力提升，打造扁平高效、整體聯(lián)動、彈性敏捷的政府組織結(jié)構(gòu)和多元化治理體系，實現(xiàn)精準治理，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

江小涓在開幕式主旨演講中指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院就加快推進數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大部署，各地方各部門堅持技術(shù)賦能與制度賦權(quán)并重，同步推進“放管服”改革與數(shù)字政府建設(shè)，取得了顯著成效。與此同時，數(shù)字政府建設(shè)是一項具有高度復雜性的系統(tǒng)工程，還存在不少堵點難點問題亟待破解。江小涓會長著重從業(yè)務部門與數(shù)據(jù)管理部門之間權(quán)責與協(xié)調(diào)關(guān)系，線上與線下業(yè)務流程協(xié)同與結(jié)構(gòu)障礙，線上服務全網(wǎng)通辦訴求與條塊管理體制不匹配等方面分析了數(shù)據(jù)采集者、管理者以及使用者之間的權(quán)責關(guān)系、協(xié)調(diào)機制、共享機制、監(jiān)督機制、激勵問責機制等問題。建議在行政機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作中，要注重完善政府部門數(shù)字化職責與機構(gòu)配置的協(xié)調(diào)，重點推動對各部門各層級數(shù)字治理工作明責確權(quán)；可在原來的“三定”基礎(chǔ)上，研究有些專家提出的“第四定”，即確定各個部門各個崗位采集、共享、使用的數(shù)據(jù)權(quán)責；將線上職責整合與線下部門分工對應協(xié)調(diào)，推進線上線下業(yè)務部門的關(guān)系同向理順；以數(shù)字化助力公共服務高效化，助力市場監(jiān)管和社會治理精準化，持續(xù)深化“放管服”改革，推動轉(zhuǎn)變政府職能、健全政府職責體系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，為數(shù)字政府建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。

大會主旨演講階段，國務院研究室副主任向東，中央編辦原副主任、中國行政管理學會原副會長吳知論，國家機關(guān)事務管理局副局長趙峰濤，北京大學政府管理學院教授周志忍，清華大學公共管理學院教授蘇竣分別以“加快政府職能轉(zhuǎn)變 為市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境”、“優(yōu)化協(xié)同高效原則的理論和實踐意義”、“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 全面推進機關(guān)事務治理現(xiàn)代化”、“政府治理現(xiàn)代化的管理維度”、“開展人工智能社會實驗 建設(shè)有人文溫度的智能社會”為題作演講分享。

與會代表圍繞數(shù)字政府建設(shè)與完善國家行政體系、政府治理現(xiàn)代化、政府職能轉(zhuǎn)變與“放管服”改革、中國特色行政管理體系建設(shè)、機關(guān)事務治理現(xiàn)代化、新技術(shù)革命與國家治理等議題進行了主題發(fā)言，解讀政策、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、建言獻策。國務院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室、電子政務辦公室、政府信息與政務公開辦公室、中國政府網(wǎng)運行中心和國家機關(guān)事務管理局相關(guān)司局負責人出席會議聽取意見和建議。

中國行政管理學會副會長鮑靜、陳建明、段國華、余興安、鄭水泉、常保國、燕繼榮、彭宗超等出席年會，并分別主持開幕式及各專題研討。

中國行政管理學會會員理事、各地職能部門專家學者、地方學會代表、論文作者等38000余人線上參會。本次年會共收到征文200多篇，經(jīng)評審，評出一等獎6篇、二等獎14篇、優(yōu)秀獎30篇、入選會議論文39篇。