路磊：培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)法治人才

作者：路磊，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治治理研究中心研究員

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨的二十大報(bào)告首次圍繞法治建設(shè)進(jìn)行專章論述、專門(mén)部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的高度重視和堅(jiān)定決心。法治人才是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的推動(dòng)者、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系健全完善的重要參與者。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才”。這一重要指示要求，為新時(shí)代培養(yǎng)什么樣的法治人才、怎樣培養(yǎng)法治人才指明了方向和道路。

培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念的法治人才

以習(xí)近平法治思想為根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻論述了法治人才培養(yǎng)在全面依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的基礎(chǔ)性地位。習(xí)近平總書(shū)記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)指出，“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分”；在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”。應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)并發(fā)揮好“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”等習(xí)近平法治思想的核心要義對(duì)于人才培養(yǎng)價(jià)值體系、知識(shí)體系的引領(lǐng)和塑造作用，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)體系—教材體系—教學(xué)體系”一體貫通。

確保堅(jiān)定的政治信念和正確的政治方向。新時(shí)代法學(xué)教育要貫徹馬克思主義法學(xué)的基本原理、基本立場(chǎng)，堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)及其中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果的指導(dǎo)地位，培養(yǎng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)擁有堅(jiān)定信念的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。法治人才應(yīng)是憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動(dòng)者、法治文明的傳承者，不僅要具有堅(jiān)持法律至上、維護(hù)法律權(quán)威的規(guī)則倫理，而且要具有堅(jiān)持公平正義、維護(hù)公共利益、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)倫理，更要具有敢于同違法犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)、懲惡揚(yáng)善、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任倫理。因此，應(yīng)推進(jìn)政治品格、道德素養(yǎng)和專業(yè)能力的有機(jī)統(tǒng)合，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才。

培養(yǎng)具有強(qiáng)烈家國(guó)情懷的法治人才

科學(xué)把握我國(guó)法治建設(shè)的獨(dú)特性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史、14億多人口的東方大國(guó)，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、最大的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)法治建設(shè)所處的時(shí)代環(huán)境、所需要解決的問(wèn)題挑戰(zhàn)具有特殊性和復(fù)雜性，在悠久歷史中逐漸形成的法律體系及其影響在世界法制史上自成體系且獨(dú)樹(shù)一幟。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是根植中國(guó)大地、反映人民意愿、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。只有深刻了解中國(guó)法治建設(shè)的獨(dú)特性，將對(duì)法學(xué)理論和法治實(shí)踐的思考扎根中國(guó)大地，才能領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和其運(yùn)行體制背后的價(jià)值理念和精神文化，深刻理解法治中國(guó)建設(shè)不能簡(jiǎn)單套用外國(guó)模板、盲目移植西方所謂成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成以中國(guó)為觀照、立足中國(guó)實(shí)際、解決中國(guó)問(wèn)題的自信和自覺(jué)，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出正確回答。

立足國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展需求明確人才培養(yǎng)導(dǎo)向。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期；國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。在此背景下，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷的法治人才，一方面必須在學(xué)科設(shè)置和發(fā)展重心上立足國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需的方向?qū)�向和在�?guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用、培養(yǎng)急需高層次人才主力軍的價(jià)值導(dǎo)向。近年來(lái)，國(guó)家在數(shù)字法學(xué)、涉外法治等領(lǐng)域設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)劃，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、國(guó)家安全學(xué)、區(qū)域國(guó)別學(xué)等與法學(xué)相關(guān)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科被列入研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，體現(xiàn)了新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的導(dǎo)向性。另一方面，隨著我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)愈益頻繁、深入，在全球治理中的角色和地位愈益重要，提升在國(guó)際規(guī)則制定中的參與度，提高維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力，對(duì)法治人才培養(yǎng)提出更高要求。具有家國(guó)情懷的法治人才，既要熟悉中國(guó)國(guó)情又應(yīng)具備世界眼光，既要堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)又應(yīng)具有國(guó)際視野，能夠在中外法治體系、法律文化的比較學(xué)習(xí)中，繼承發(fā)揚(yáng)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒別國(guó)優(yōu)秀法治成果，既能夠?qū)χ袊?guó)法治實(shí)踐需求做出回應(yīng)，也通曉國(guó)際規(guī)則、能夠運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)國(guó)家利益、運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)則推動(dòng)全球治理。

培養(yǎng)具有扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才

建構(gòu)中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系。培養(yǎng)具有扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才，需要以中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系為依托。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系”。一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)課程體系和教材內(nèi)容存在一定程度的自主性不強(qiáng)的問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)從西方理論“搬運(yùn)工”到中國(guó)學(xué)術(shù)創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者的根本轉(zhuǎn)變，才能培養(yǎng)出真正具有扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才。建構(gòu)中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將馬克思主義法學(xué)基本原理同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，從中國(guó)法治實(shí)踐中提煉中國(guó)法學(xué)解釋框架，打造具有自主性、原創(chuàng)性的概念、范疇、原理、制度，進(jìn)而建構(gòu)中國(guó)自主的基礎(chǔ)法學(xué)知識(shí)體系、部門(mén)法學(xué)知識(shí)體系、法學(xué)交叉知識(shí)體系。把中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系作為法治人才培養(yǎng)的知識(shí)來(lái)源，培養(yǎng)具有扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才，就要將法學(xué)知識(shí)體系成果轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)內(nèi)容，將扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)與法律實(shí)踐能力相結(jié)合，使人們能夠?qū)χ袊?guó)法治實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題做出深刻理解、及時(shí)回應(yīng)、妥當(dāng)應(yīng)對(duì)。

建構(gòu)面向時(shí)代面向未來(lái)的法治人才培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“學(xué)生要養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng)，首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)”。法學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科，法學(xué)知識(shí)要對(duì)不同時(shí)代發(fā)展階段的法治實(shí)踐問(wèn)題作出回應(yīng)。培養(yǎng)具有扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才，必須著眼國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和法治建設(shè)需求，加強(qiáng)重要領(lǐng)域的法學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用對(duì)策能力培養(yǎng)；聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)交叉學(xué)科人才培養(yǎng)；鍛造知識(shí)體系自我革新的自覺(jué)，形成不斷探索法學(xué)知識(shí)新領(lǐng)域的意識(shí)和能力。我們所要培養(yǎng)的法治人才，不僅需要掌握法律文本，而且需要掌握治理制度、立法設(shè)計(jì)等位于上游的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為此，要將人才培養(yǎng)的目標(biāo)在規(guī)范與事實(shí)、法文本與法政策、法技術(shù)與法理論相貫通、融合的背景下進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。積極探索教學(xué)方式方法改革，充分利用新技術(shù)手段豐富教學(xué)方式和方法，加強(qiáng)案例教學(xué)、實(shí)務(wù)課程、模擬法庭、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)等，強(qiáng)化學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力、辯證思維能力、法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)，形成符合新時(shí)代法治人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)模式。不斷創(chuàng)新法學(xué)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接機(jī)制，多渠道推進(jìn)法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門(mén)的相互協(xié)同，并將職業(yè)倫理培養(yǎng)貫穿于知識(shí)教育與實(shí)踐能力訓(xùn)練之中。只有將法學(xué)理論研究的最新成果、將中國(guó)法治實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例引入課堂、寫(xiě)進(jìn)教材，及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，才能不斷提升法學(xué)教育水平，才能培養(yǎng)出真正具有扎實(shí)法學(xué)根底的新時(shí)代高素質(zhì)法治人才。