伍建民：聚焦自立自強全面增強創(chuàng)新活力

作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長　　

科技創(chuàng)新是百年變局中的關(guān)鍵變量。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，聚焦自立自強全面增強創(chuàng)新活力。

科技興則民族興，人才強則國家強。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，科技政策要聚焦自立自強，要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。這些重要論述，既是對發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對未來的深遠謀劃，為未來五年乃至更長時間內(nèi)科技、人才、創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展進一步指明了方向、提供了根本遵循。

縱觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素�？萍紕�(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關(guān)鍵變量，世界各主要國家紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，核心是通過科技的力量提高全要素生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)要素成本，使得產(chǎn)業(yè)向更高科技水平邁進和科技向產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化方向發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新時代新征程，科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合�？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。我們要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚焦自立自強全面提升創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加澎湃的動力。

聚焦體系建設(shè)，打造創(chuàng)新主體合力。要積極構(gòu)建高效完備的國家創(chuàng)新體系，提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動效率。要著力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，進一步明確國家實驗室、高水平研究型大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的定位和在創(chuàng)新鏈條中的功能，暢通創(chuàng)新資源在各個創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新鏈條之間、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的流通渠道，全方位激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，鼓勵和支持研究型大學(xué)、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建新型研發(fā)機構(gòu)，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的發(fā)展模式，創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)模式，積極尋求前沿技術(shù)突破。要著力營造創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新主體在共享科技資源、聯(lián)合建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、承擔(dān)重大科技任務(wù)、拓展科技應(yīng)用場景等方面加強合作，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

立足基礎(chǔ)研究，增強自主創(chuàng)新能力。一方面，要著力提高基礎(chǔ)研究能力和水平，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，建設(shè)一批支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科研基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺，培育一批新興學(xué)科和特色學(xué)科，強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科技力量。同時，要切實增強對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的穩(wěn)定支持力度，強化源頭創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，提升我國基礎(chǔ)研究整體水平和國際影響力。另一方面，要著力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動。要發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化的主體作用，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等普惠性政策。要健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。要推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

著眼關(guān)鍵領(lǐng)域，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要促進技術(shù)成果與重大需求相結(jié)合，強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。在這一過程中，既要加大新一代信息通信技術(shù)、生命健康技術(shù)、智能芯片技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點的研發(fā)攻關(guān)力度，推動新興前沿技術(shù)產(chǎn)品化、商品化、商業(yè)化應(yīng)用，提升新興前沿技術(shù)全球競爭力和控制力，還要面向重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，著力推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等技術(shù)與新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，拓展實施國家重大科技項目，推動對重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的前瞻部署，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。