吳慶華：中國式民主的文化基因

上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會。新華社發(fā)

作者：吳慶華，系中共湖北省委副秘書長、省委政研室主任　　

【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力”。在中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，既創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，也推動和拓展了中國式民主，豐富了人類政治文明形態(tài)，為在新時代新征程更好保障人民當(dāng)家作主，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力提供了強大理論支撐和堅實制度保證。習(xí)近平總書記在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤時指出，“美國有美國式民主，中國有中國式民主，都符合各自的國情。中國全過程人民民主基于中國國情和歷史文化，體現(xiàn)人民意愿，我們同樣感到自豪”。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們黨創(chuàng)新理論的“根”，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，注重吸收其中的精華，是一百多年來黨堅持和發(fā)展馬克思主義的一條重要經(jīng)驗，也是中國式民主的強大文化基因。正是因為傳承了中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀，汲取了5000多年中華璀璨文明形成的看待世界、看待社會、看待人生的獨特價值體系、文化內(nèi)涵和精神品質(zhì)，中國式民主在中華大地展示出強大生命力，彰顯了中國特色社會主義民主制度的獨特優(yōu)勢。

一是天下為公。《禮記》載：“大道之行也，天下為公�！弊怨乓詠恚�中華民族強調(diào)以天下為己任、公而忘私的價值理念，崇尚“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”“天下興亡、匹夫有責(zé)”的家國情懷。正是因為有天下為公、大同思想的深厚沉淀，有歷代先賢家國同構(gòu)崇高情懷和利濟蒼生高遠志向的傳承，馬克思主義作為人民的理論，才得以迅速在中國找到契合點，指引中國共產(chǎn)黨人確立起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，將“天下為公”的傳統(tǒng)精髓，凝練升華為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本理念。

我們黨自誕生之日起，就把人民寫在自己的旗幟上，堅持全心全意為人民服務(wù)，確保人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，反復(fù)強調(diào)“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。經(jīng)過長期不懈的探索和實踐，建立了一套系統(tǒng)完備、行之有效的人民當(dāng)家作主的制度體系，堅持人民既是民主制度的設(shè)計者、民主過程的實踐者，又是民主權(quán)利的享受者、民主成果的受益者；堅持由人民選舉，由人民協(xié)商，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，對人民負責(zé)，保障國家權(quán)力不是為少數(shù)人服務(wù)，而是為最廣大人民根本利益服務(wù)，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

全過程人民民主包含選舉民主、協(xié)商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過程的一切環(huán)節(jié)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主的制度安排，出發(fā)點和落腳點都是為人民謀幸福，把維護人民根本利益作為價值遵循，真正把執(zhí)政為民在階級立場、執(zhí)政理念上落地生根，確保實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

二是民為邦本。“民為邦本”，出自《尚書·五子之歌》，是中國傳統(tǒng)民本思想的集中體現(xiàn)。從孟子“民為貴”到唐太宗“君民舟水說”，民本思想在數(shù)千年政治實踐中成為重要準(zhǔn)則。歷史的發(fā)展也驗證了“民為邦本”的歷史規(guī)律，《群書治要·春秋左氏傳》總結(jié)：“國之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也�！�

我們黨在革命、建設(shè)、改革實踐中，批判繼承中國傳統(tǒng)的民本思想，在馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)下，確立了無產(chǎn)階級的群眾觀點，形成了根植人民、依靠人民的鮮明政治品格和群眾路線，正確認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量，找到了革命取得勝利的主要依靠力量，帶領(lǐng)人民、依靠人民，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在依靠人民執(zhí)政的過程中，我國人民主體的民主政治制度不斷完善，從邊區(qū)革命根據(jù)地的“豆選”，到1953年我國選舉法的施行，到新時代的全過程人民民主，都反映了人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來中國式民主的偉大實踐，就是讓廣大人民群眾成為全過程人民民主的建設(shè)者、參與者、維護者和最大的受益者。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，緊緊依靠人民，是我們黨由小到大、由弱變強并不斷從勝利走向勝利的根本法寶。新時代新征程上，必須牢記馬克思主義政黨堅持以大團結(jié)大聯(lián)合來完成歷史使命，牢記團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，發(fā)展全過程人民民主，實現(xiàn)好最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，切實保障人民當(dāng)家作主，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，激發(fā)全體人民在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量。

三是任人唯賢。從孔子描繪“天下大同”的社會理想時力主“選賢與能”，到孟子提出“選賢使能，俊杰在位”，從“治國之道，務(wù)在舉賢”，到“為政之要，惟在得人；用非其才，必難致治”，“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想在中國政治文化傳統(tǒng)中源遠流長。在制度層面上，從先秦的舉薦制到漢代的察舉制，從魏晉南北朝的九品中正制，到隋唐后延續(xù)一千多年的科舉制，選拔真才是中國傳統(tǒng)政治治理的鮮明特征。

我們黨繼承中華民族選舉賢能的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照馬克思主義建黨原則和組織體系，不斷探索和完善中國特色選賢任能制度，為黨和國家源源不斷輸送人才，為黨和國家事業(yè)不斷向前推進提供強大動力支持。經(jīng)過長期實踐，我國已經(jīng)把“選拔”和“選舉”較好地結(jié)合起來，形成了能夠致力于民族長遠和整體利益的領(lǐng)導(dǎo)團隊和梯隊。領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升大都經(jīng)過大量的基層鍛煉，經(jīng)過不同崗位的工作實踐，經(jīng)過包括初步考察、征求意見、民調(diào)、評估、投票、公示等一系列程序，最后才能擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)洹�奮發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力，也是中國式民主在新時代的又一次偉大成功實踐。

與西方的選票政治相比，中國的民主選舉能夠選出政治過硬、能力出色、清正廉潔、民望很高的干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，具有高度的政治忠誠、堅定的理想信念，有在中國社會各領(lǐng)域主持工作的豐富閱歷與經(jīng)驗，取得突出政績贏得了人民的擁護，成為推動中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力量。在許多西方國家，多黨民主制度早已演變成一種“游戲民主”，其所謂的民主僅僅體現(xiàn)在投票環(huán)節(jié)，人民只有在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期；只有在競選時聆聽天花亂墜的口號，競選后就毫無發(fā)言權(quán)。這種沒有選賢任能理念的“游戲民主”所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人能說會道者居多，能干者極少，且無法保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性。

四是和合之道。中華文明連綿發(fā)展數(shù)千年，主要不在血脈認同，而在文化認同，特別是和合文化�！昂鸵舱�，天下之達道也”，講信修睦、親仁善鄰、協(xié)和萬邦、天下一家是中華民族信奉的價值準(zhǔn)則。在國家關(guān)系上，中國講究“胸懷天下”，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

“和合”的核心要義是“和而不同”，講究“萬物并育而不相害，道并行而不相�！薄：秃现�道，是中國人幾千年探索形成的處世之道，不是對抗性政治，而是合作性政治。中國古代政治家晏嬰說的“和如羹焉，水、火、醯、醢、鹽、梅，以烹魚肉，燀之以薪。宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以泄其過”，指的就是和合之道，這與西方崇尚“物競天擇、優(yōu)勝劣汰”的社會達爾文主義不同。我國協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，最大限度地包容吸納各種訴求，有力促進求同存異，讓眾人的事情眾人商量、大家的事情大家做主，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。在西式民主陷入制度困境，競爭性選舉暴露的沖突、對抗、分裂等問題積重難返的同時，以包容、和諧、共識等中國智慧構(gòu)建的全過程人民民主迸發(fā)出勃勃生機與活力。

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。我國堅定維護國際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。新時代10年，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，充分彰顯了中國之路、中國之治、中國之理的政治性、科學(xué)性、開放性，成功給出了破解“世界怎么了、我們怎么辦”的中國方案。

五是務(wù)實重效。中國古代“修齊治平”“經(jīng)世致用”“知行合一”等思想理念典型地體現(xiàn)了儒家重實用、求實效的價值取向。這些都與馬克思主義的認識論和實踐論高度契合。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中批評以往認識與實踐的分裂時說，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”。這說明“知行合一”既可以作為道德哲學(xué)，用以修身立德，也可以作為治國理政中重要的方法論原則。

務(wù)實重效、知行合一的文化基因，反映在政治實踐中就是崇尚務(wù)實、不好空談，形成效果導(dǎo)向的政治文化、政治心理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出關(guān)于評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的主要看“八個能否”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于一個國家民主不民主關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主的“四個要看、四個更要看”的審視尺度，這是中國務(wù)實重效文化傳統(tǒng)的深刻體現(xiàn)。我國通過堅持民主集中制，完善和發(fā)展全過程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，能夠統(tǒng)籌兼顧各方面利益訴求，有利于實現(xiàn)個人與集體、局部與整體、眼前與長遠、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、民主與法治、紀(jì)律與自由、權(quán)利與義務(wù)的有機結(jié)合，形成全黨全國的統(tǒng)一意志，有效整合社會資源，高效率地貫徹執(zhí)行，避免各種掣肘和牽扯，避免“低質(zhì)民主”現(xiàn)象，這是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要制度密碼。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民�！痹谥袊�式民主的發(fā)展進程中，我們黨通過不斷完善和發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，創(chuàng)造了多種多樣的政治參與形式，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。新時代10年，我們黨經(jīng)受住來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，深刻回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，充分證實了中國式民主的真實高效，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能。

發(fā)展全過程人民民主，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，推進全過程人民民主，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之制”和“中國之治”的最大優(yōu)勢，也是發(fā)展全過程人民民主的最大優(yōu)勢。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以中國式民主推進中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。