蔣熙輝：堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

作者：蔣熙輝，系人民公安報社副總編輯、高級編輯

黨的二十大報告單列一個部分，專題闡述“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”，指出“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。這體現(xiàn)了我們黨對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識的深化，凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位，為我們堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)提供了根本遵循、明確了前進(jìn)方向。

1.深刻認(rèn)識和把握全面依法治國的重大意義，堅(jiān)定推進(jìn)法治中國建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安�！睆狞h執(zhí)政興國看，全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力保證，是黨治國理政積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)；從人民幸福安康看，法治是人民生命財產(chǎn)安全、安定和諧秩序的根本保障，推動平安中國建設(shè)邁向更高水平仰賴全面依法治國；從黨和國家長治久安看，法治興則國家興，法治衰則國家亂，已經(jīng)被歷史實(shí)踐反復(fù)證明。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，改革發(fā)展需要解決諸多深層次問題，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到，國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重，越要善于運(yùn)用法治思維法治方式鞏固黨的長期執(zhí)政、確保國家長治久安。

堅(jiān)持全面依法治國是新時代中國特色社會主義的基本方略，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要部署。堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)，凝聚著全黨全國的高度共識，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)定推進(jìn)法治中國建設(shè)，要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中加以認(rèn)識和把握。法治中國建設(shè)既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容也是有力保障。新時代，只有在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高黨治國理政水平，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，才能為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是社會主義法治最根本的保證，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想科學(xué)指引，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國各方面全過程。全面依法治國，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定推進(jìn)法治中國建設(shè)，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力水平，以法治力量更好保障黨實(shí)現(xiàn)新時代新征程的使命任務(wù)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告中提出，到2035年我國要“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”，未來五年要實(shí)現(xiàn)“中國特色社會主義法治體系更加完善”的目標(biāo)任務(wù)。我們必須錨定這一目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域改革，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，推動法治建設(shè)全面進(jìn)步。

2.深刻認(rèn)識和把握法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，更好運(yùn)用法治維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義

法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。公平正義是法治的生命線，也是社會主義的核心價值追求。新時代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，必須發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，推動制度更加成熟更加定型，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，護(hù)航中華民族偉大復(fù)興號巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過憲法法律確立中國特色社會主義制度，對保障國家制度和國家治理體系的全局性穩(wěn)定性至關(guān)重要，是為固根本。通過憲法法律創(chuàng)制普遍適用且一體遵循的制度規(guī)范，為國家社會明確發(fā)展方向，為公民個人提供準(zhǔn)則規(guī)范，確保國家權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行、行為主體在法治框架內(nèi)活動，有利于穩(wěn)定預(yù)期增強(qiáng)信心，是為穩(wěn)預(yù)期。通過憲法法律確定國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)用法治解放和增強(qiáng)社會活力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，是為利長遠(yuǎn)。唯有重視法治厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，才能激勵鼓舞億萬人民投身推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史偉業(yè)。

當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織，我們已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興歷史偉業(yè)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全方位對外開放深入推進(jìn)，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，必須更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。要深刻理解和積極回應(yīng)新時代社會主要矛盾變化下人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境提出的新要求新期待。始終堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義推進(jìn)法治中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為推進(jìn)法治中國建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把堅(jiān)持法律面前人人平等體現(xiàn)在立法司法執(zhí)法守法各個方面，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格公正司法，守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，弘揚(yáng)社會主義法治文化，營造尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)的良好生態(tài)。運(yùn)用法治維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范保障功能，把黨和國家各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治著力促進(jìn)全體人民共同富裕，著力發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

3.深刻認(rèn)識和把握新征程上全面依法治國的實(shí)踐要求，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化

黨的二十大報告對全面依法治國作出重大決策部署，充分彰顯了全面依法治國在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的重要地位。我們必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，把全面依法治國擺在更加突出的位置，堅(jiān)持運(yùn)用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障功能，堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

法治，貫穿中國式現(xiàn)代化各領(lǐng)域全過程，是黨的二十大報告的高頻詞。黨的二十大報告充分肯定新時代法治建設(shè)的偉大成就，要求不斷提高法治思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。報告強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會。強(qiáng)調(diào)要著力推動高質(zhì)量發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活；強(qiáng)調(diào)要完善分配制度，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，健全勞動法律法規(guī)，保障婦女兒童合法權(quán)益；強(qiáng)調(diào)要推動綠色發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善國家安全法治體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動；強(qiáng)調(diào)要依法治軍，加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，推進(jìn)反腐敗國家立法。由此可見，法治化已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)識，全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力保障。

新征程上，我們必須把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻分析當(dāng)前法治建設(shè)的短板不足，不斷深化對新時代全面依法治國的規(guī)律性認(rèn)識，運(yùn)用法治思維法治方式全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，運(yùn)用法治思維法治方式加快構(gòu)建新安全格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；著眼長遠(yuǎn)，通過法治建設(shè)促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興提供根本性的制度保障。要立足國內(nèi)面向國際。從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索完善中國特色社會主義法治道路，同時堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒國外法治發(fā)展有益成果，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制等國際斗爭法律工具箱，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要統(tǒng)籌全面突出重點(diǎn)。正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，全面深化法治領(lǐng)域改革，聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加強(qiáng)革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化法治專門隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)法治社會，提升社會治理法治化水平，以高質(zhì)量的法治中國建設(shè)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。