高迎爽：定位清晰精準 才能涵養(yǎng)自主創(chuàng)新新動能

作者：高迎爽，系中國社會科學(xué)院大學(xué)規(guī)劃與評估處副處長、副教授

近年來，面對世界百年未有之大變局、科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為國家創(chuàng)新體系的重要力量，越來越多的高校開始探索以校級科研機構(gòu)為載體，構(gòu)建知識融合、學(xué)科專業(yè)融合、技術(shù)方法融合、科教融合的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新范式。為此，各高校自主批準設(shè)立的校級科研機構(gòu)紛紛揭牌，從“研究中心”“研究院”，到“研究所”“研究基地”等，不一而足。據(jù)不完全統(tǒng)計，多數(shù)大學(xué)尤其是知名研究型大學(xué)的校級科研機構(gòu)少則幾十個，多則六七百個。然而，面對當(dāng)前國家科教興國與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，眾多校級科研機構(gòu)并沒有發(fā)揮出理想的支撐作用。從功能定位與機構(gòu)建制方面看，校級科研機構(gòu)設(shè)立目的多元，并且多屬于附屬機構(gòu)，社會顯示度普遍不高，在學(xué)校的地位多不穩(wěn)定；從學(xué)科與知識交融方面看，校級科研機構(gòu)多為項目或興趣引導(dǎo)下的若干研究人員的松散組合，學(xué)科交叉的強度以及創(chuàng)新性較弱，并且多與機構(gòu)主力學(xué)者以及所掛靠部門的研究方向重合；從決策管理方面看，有些校級科研機構(gòu)科研立項隨機性較強，缺乏科學(xué)論證，定位不清；從成果產(chǎn)出方面看，校級科研機構(gòu)研究成果大多轉(zhuǎn)化率低，建設(shè)成效差；從評價體系方面看，校級科研機構(gòu)缺乏針對性的分類評價，學(xué)校的科研評價標準過于寬泛，無法對此類機構(gòu)起到引導(dǎo)、激勵作用。

校級科研機構(gòu)如何涵養(yǎng)自主創(chuàng)新新動能、自覺承擔(dān)起高水平科技自立自強的使命？如何主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，定位清晰、精準，產(chǎn)生更大的輻射效應(yīng)？這些問題的解決，需要系統(tǒng)推進。

堅持需求導(dǎo)向，注重系統(tǒng)規(guī)劃與長遠布局。當(dāng)今世界，科技產(chǎn)業(yè)革命帶來的不確定性顯著增加，世界處于百年未有之大變局，這樣的國際環(huán)境使我國發(fā)展面臨的形勢日益復(fù)雜。相應(yīng)地，國家創(chuàng)新體系、內(nèi)部需求市場對高校的知識供給、技術(shù)供給、人才供給提出了新的要求。黨的二十大報告強調(diào)堅持問題導(dǎo)向，要求“增強問題意識、聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。這為校級科研機構(gòu)的發(fā)展提供了根本遵循。校級科研機構(gòu)的設(shè)立與定位，應(yīng)以滿足國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，帶動學(xué)校自身發(fā)展的“小邏輯”服從國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大需求”。

完善制度保障，構(gòu)筑內(nèi)外融通的政策特區(qū)與綠色通道。專項政策與資金保障是校級科研機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵要素。校級決策部門應(yīng)牽頭打通規(guī)劃、科研、人事、財務(wù)等方面的行政管理藩籬，建立校級科研機構(gòu)發(fā)展的政策特區(qū)，充分挖掘政策制度優(yōu)勢，以全局視野為校級科研機構(gòu)提供建設(shè)與發(fā)展必需的長周期政策、制度與資金支持，在預(yù)先規(guī)定的邊界內(nèi)授予其充分自主權(quán)，持續(xù)推進校級科研機構(gòu)勇于試錯、敢于創(chuàng)新，形成引領(lǐng)、示范、迭代效應(yīng)。高校要強化政策支持和要素保障，為校級科研機構(gòu)項目立項提供高效服務(wù)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，結(jié)合學(xué)�？蒲泄芾韺嶋H，建立系統(tǒng)科學(xué)、靈活務(wù)實的管理制度。校級科研機構(gòu)建設(shè)的重點是應(yīng)用研究，其根基是學(xué)科交融、研用結(jié)合。應(yīng)鼓勵校級科研機構(gòu)與政府、產(chǎn)業(yè)、科研部門深度融合，使創(chuàng)新資源自由有序流通；鼓勵校級科研機構(gòu)深度參與國家重大戰(zhàn)略及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。高校要把牢正確方向，突出問題導(dǎo)向，緊跟時代、緊貼實際，發(fā)揮科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、決策需求分析、研究選題和研究質(zhì)量評審機制等的作用，有效激發(fā)校級科研機構(gòu)的智庫效能，共筑學(xué)科建設(shè)“同心圓”，打造有活力、有特色、有影響的校級科研平臺。

以范式革新推動學(xué)科交融與科學(xué)決策。新一輪科學(xué)革命與教育改革正在消解自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間的壁壘，服務(wù)于社會分工的學(xué)科專業(yè)邊界發(fā)生了積極意義的模糊與融合。當(dāng)下，校級科研機構(gòu)已成為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要支撐力量，因而只有實現(xiàn)知識融合、研究方法融合、學(xué)科專業(yè)融合、科教融合，高�？蒲袡C構(gòu)才能為社會需求提供可靠的創(chuàng)新供給。尤其是5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的全面應(yīng)用，進一步推動了高�？蒲袡C構(gòu)在研究范式、決策模式方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科研活動的競爭模式從“以信息為中心”轉(zhuǎn)向“以決策為中心”。在數(shù)字時代，一項可信可靠的科研管理決策，在數(shù)據(jù)和計算層面，須具備高精度、可量化、可驗證、不斷迭代的決策參考指標體系，并可基于歷時性比較和預(yù)期性分析實現(xiàn)性能的持續(xù)改進。在全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)背景下，校級科研機構(gòu)建設(shè)應(yīng)打破現(xiàn)行高校學(xué)科建設(shè)與科研體制的思維范式、管理范式，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)勢為基礎(chǔ)，綜合理論界前沿成果和實務(wù)界原始數(shù)據(jù)、生動案例，綜合不同學(xué)科研究方式，充分利用數(shù)字化優(yōu)勢，引導(dǎo)科研工作者面向國家發(fā)展戰(zhàn)略前沿，勇于向不確定性的科研進軍，直面復(fù)雜問題尋求“最優(yōu)解”，力求從點的突破向系統(tǒng)能力提升跨越。

以項目驅(qū)動為抓手，推動構(gòu)建開放多元的產(chǎn)學(xué)研融合路徑。校級科研機構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)學(xué)校學(xué)科競爭新優(yōu)勢的構(gòu)筑，有利于提高學(xué)校乃至全社會資源配置效率，推動學(xué)科建設(shè)、知識生產(chǎn)與科技創(chuàng)新面向國家需求主戰(zhàn)場、社會行業(yè)發(fā)展“大需求”加速演進。問題導(dǎo)向，項目驅(qū)動，有助于打破學(xué)科壁壘，實現(xiàn)學(xué)科交融。同時，項目制協(xié)同融匯政、產(chǎn)、研、學(xué)、用、創(chuàng)多方主體，搭建科技成果轉(zhuǎn)化、理論與政策適配橋梁，提高學(xué)科建設(shè)效能。這也是學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量加速推進、可持續(xù)發(fā)展的重要形態(tài)，有助于創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打通從研發(fā)到商業(yè)化的完整鏈條，實現(xiàn)范式突破。校級科研機構(gòu)旨在打破學(xué)校、學(xué)科“孤島”，打造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域的科研服務(wù)、科研創(chuàng)新與科研轉(zhuǎn)化“旋轉(zhuǎn)門”。這一功能的實現(xiàn)需要強有力的、主動擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)負責(zé)人及工作團隊。高校與政府、產(chǎn)業(yè)、科研部門之間并不存在天然聯(lián)系，校級科研機構(gòu)如何回應(yīng)社會需求，如何精準定位，不僅關(guān)系到科技與理論成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，還事關(guān)學(xué)科的活力、科研機構(gòu)的社會聲譽與組織凝聚力。這就需要在特定項目的驅(qū)動與社會需求支撐下，科研機構(gòu)負責(zé)人開拓創(chuàng)新，整合不同學(xué)科之間、學(xué)科內(nèi)部與外部之間、理論與實踐之間、不同領(lǐng)域之間的資源要素，從而實現(xiàn)學(xué)科整合、科教融匯、政產(chǎn)研學(xué)用一體化。校級科研機構(gòu)建設(shè)應(yīng)聚焦主業(yè)，以優(yōu)勢強特色，以特色打品牌，以國家、社會戰(zhàn)略急需為導(dǎo)向，在既有學(xué)科基礎(chǔ)上不斷進行學(xué)科交叉，探索、培育新的學(xué)科增長點，努力開辟學(xué)科發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。高校應(yīng)充分利用校級科研機構(gòu)這個“旋轉(zhuǎn)門”，激發(fā)高校內(nèi)部，以及高校與政府、企業(yè)、科研院所之間的深度協(xié)同，實現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等的優(yōu)勢融合互補，主動塑造學(xué)科發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的新動能、新優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略科技力量。

重構(gòu)評價體系，把校級科研機構(gòu)納入新的治理框架。要加強校級科研機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，建立需求導(dǎo)向、實用價值引導(dǎo)的分類考核、預(yù)警機制，整合科研要素相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)共享與深度分析，加強對校級科研機構(gòu)的全過程信息化建設(shè)與管理。要針對評價發(fā)現(xiàn)的問題進行深度分析與風(fēng)險預(yù)警，為科研機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃與效能改進提供有力的循證支撐，在優(yōu)化資源配置的同時避免重復(fù)立項或方向重合，營造積極健康、可持續(xù)發(fā)展的高�？蒲猩鷳B(tài)氛圍。要明確校級科研機構(gòu)發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向，通過正向激勵加快校級科研機構(gòu)的發(fā)展。