汪彬：以新型工業(yè)化推動西部高質量發(fā)展

作者系貴州新發(fā)展理念與多黨合作高端智庫研究員、中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部副教授

走中國特色新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)高質量發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。西部地區(qū)要立足自身資源優(yōu)勢，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動制造業(yè)轉型升級，以新型工業(yè)化推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

工業(yè)化是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，與現(xiàn)代化有著密不可分的關系。黨的二十大報告明確提出了高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。走中國特色新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)高質量發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。新時代新征程，西部地區(qū)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要立足自身資源優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化，以建設現(xiàn)代化產業(yè)體系為依托，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，提高全要素生產率，在推進社會主義現(xiàn)代化建設中作出應有的貢獻。

培育高質量發(fā)展新動能

推進高質量發(fā)展是西部地區(qū)的重大戰(zhàn)略任務。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。同時，高質量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而且是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求。推動西部地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展既符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標要求，也是西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟趕超的主動選擇。新時代新征程上，西部地區(qū)要因地制宜、揚長補短，走出一條適合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展之路，發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢，推進綠色低碳、協(xié)調發(fā)展的新型工業(yè)化。

新型工業(yè)化是推動西部地區(qū)高質量發(fā)展的重要途徑。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，產業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。圍繞建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，黨的二十大報告提出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。”高質量發(fā)展需要以推進新型工業(yè)化為導向，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

黨的十八大以來，西部地區(qū)在國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)政策體系支持下，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)及特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷推動改革走深走實，基礎設施條件明顯改善，公共服務與東部和中部的差距逐步縮小，產業(yè)協(xié)作及關聯(lián)配套服務逐步改善，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是以貴州、云南、四川等為代表的西南省份，經(jīng)濟增速連續(xù)多年保持全國前列。其中，貴州經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，并在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面搶得先機，數(shù)字產業(yè)異軍突起，2021年數(shù)字經(jīng)濟占國內生產總值比重達到34%，增速連續(xù)六年位居全國第一。這進一步證明，西部地區(qū)在新一輪科技革命和產業(yè)變革中是具備發(fā)展?jié)摿�和條件的，關鍵是要找到一條適合自身特點的產業(yè)發(fā)展之路。

推動新型工業(yè)化向縱深發(fā)展

新征程上，推動西部地區(qū)高質量發(fā)展，加快形成西部大開發(fā)新格局，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要現(xiàn)實意義。對此，西部地區(qū)要堅持新發(fā)展理念，立足自身資源稟賦，搶抓科技革命新機遇，推進新型工業(yè)化向縱深發(fā)展，構建富有競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一是搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，培育新業(yè)態(tài)新模式新產業(yè)。當前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透到各領域各行業(yè)，成為驅動我國經(jīng)濟增長的主要引擎之一。截至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占國內生產總值比重達到39.8%，位居世界第二。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面，西部地區(qū)具有生態(tài)資源豐富、能源電力富集等天然優(yōu)勢，可以將資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，搶抓“東數(shù)西算”國家重大戰(zhàn)略機遇，適度超前布局“新基建”，夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎設施。還要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激活市場主體活力，加快高科技頭部企業(yè)在西部地區(qū)落戶數(shù)據(jù)中心，延伸數(shù)字產業(yè)鏈條，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，打造具有西部區(qū)域特色的數(shù)字產業(yè)集群。

二是發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動制造業(yè)轉型升級。西部地區(qū)自然生態(tài)脆弱、資源環(huán)境承載能力較差，工業(yè)化發(fā)展限制因素較多。西部地區(qū)推進新型工業(yè)化，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，以綠色制造業(yè)為先導推進可持續(xù)工業(yè)化，大力發(fā)展綠色、低碳高端裝備制造，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局產業(yè)鏈供應鏈，提高高技術制造業(yè)和服務業(yè)比重，實現(xiàn)工業(yè)的綠色低碳發(fā)展。同時，西部地區(qū)要立足獨特的能源資源稟賦，開展資源精深加工，向價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升，培育打造一批具有國際影響力的產業(yè)集群。

三是推動體制機制創(chuàng)新，提升西部地區(qū)要素供給質量。從區(qū)域層面來看，西部地區(qū)工業(yè)化水平相對滯后，推動新型工業(yè)化仍然是西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。不同于傳統(tǒng)高能耗、高污染粗放式發(fā)展的工業(yè)化模式，新型工業(yè)化內在的要求推進技術進步、結構優(yōu)化和全要素生產率不斷提高，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展和綠色發(fā)展。因此，西部地區(qū)推進新型工業(yè)化，要努力提升工業(yè)特別是制造業(yè)的技術、標準、質量、效率、效益和競爭力，形成創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，顯著增強西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。還要進一步深化改革、擴大開放，堅持“兩個毫不動搖”，構建親清新型政商關系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育“專精特新”企業(yè)。此外，推進新型工業(yè)化還需要大量高素質、高技能人才隊伍支撐，要建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制，建立東中西部開放平臺對接機制，共建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務平臺，增強西部地區(qū)的吸引力，推動西部地區(qū)不斷向開放高地、活力高地邁進。