彭緒庶：加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究室主任

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”�？萍甲粤⒆詮�(qiáng)是提升供給體系質(zhì)量、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵，能夠?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。目前，我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國。到2035年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)包括“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。

總體來看，我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的條件基本具備。首先，我們黨高度重視科技事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。其次，增加科技投入和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。我國研發(fā)投入規(guī)模和投入強(qiáng)度連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，科技人才質(zhì)量穩(wěn)步提升，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)不斷推進(jìn)。再次，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。近年來，我國科學(xué)論文數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，基礎(chǔ)研究、前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力取得巨大進(jìn)步，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新影響力均已躍居國際前列。

但還要看到，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。如，研發(fā)投入規(guī)�？偭坎蛔�，基礎(chǔ)研究和企業(yè)支出占比較低，基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性重大創(chuàng)新成果戰(zhàn)略支撐作用不強(qiáng)，等等。

立足新發(fā)展階段，需要制定更精準(zhǔn)、更有效的政策措施，完善體制機(jī)制，探索有效路徑，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

其一，完善戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性創(chuàng)新布局。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是長期目標(biāo)，不可能一蹴而就，也難以靠短期突擊實(shí)現(xiàn)。要加快在“卡脖子”領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，在并跑、領(lǐng)跑和優(yōu)勢領(lǐng)域鍛造長板，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究并重。既要立足當(dāng)前，著力攻關(guān)和破解制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)等緊迫問題，也要著眼長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)更多重大突破的路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科技等“無人區(qū)”領(lǐng)域創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，探索建立需求導(dǎo)向型創(chuàng)新、任務(wù)目標(biāo)型創(chuàng)新和興趣導(dǎo)向型創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新模式。

其二，為科技攻關(guān)提供組織保障和人才保障。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不僅要啃下“卡脖子”技術(shù)等硬骨頭，還必須在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域走在國際前列。這就必須要有適應(yīng)科技發(fā)展趨勢的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心、國家高端智庫，以及高水平新型研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，完善空間布局，加強(qiáng)投入和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，提高重大科技任務(wù)的攻堅(jiān)能力。

其三，在科技體制改革“深水區(qū)”加力攻堅(jiān)。改革是點(diǎn)燃科技創(chuàng)新引擎的點(diǎn)火系。解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和執(zhí)行結(jié)構(gòu)不合理、效益不佳等問題，完善科技成果和科技人才評價(jià)制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，都需要在制度安排、政策保障、環(huán)境營造等方面下真功夫。只有通過深化體制改革，完善科技自立自強(qiáng)的制度保障，才能真正形成科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)。

其四，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。要消除基礎(chǔ)研究與應(yīng)用脫節(jié)、科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率。既要重視科技成果轉(zhuǎn)化，打通從科學(xué)研究到開發(fā)研究再到應(yīng)用的鏈條，同時(shí)也要強(qiáng)化需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，讓市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)等的深度融合，形成科技創(chuàng)新合力。

其五，加強(qiáng)國際科技合作。開放創(chuàng)新是當(dāng)今科技創(chuàng)新的趨勢和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然選擇。一方面，要發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系健全完備、供應(yīng)鏈保障水平高的優(yōu)勢，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力。另一方面，也要主動(dòng)“走出去”，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，全方位、多角度探索國際科技合作新路徑新模式。