魏琪嘉：提振信心 蓄勢前行

國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員

2022年，中國經(jīng)濟運行在多重困難的考驗下，保持了穩(wěn)的特征，彰顯了大型經(jīng)濟體在應對外部風險沖擊時所體現(xiàn)的韌性。穩(wěn)是為了更好地進，隨著各項穩(wěn)增長舉措的落地見效，2023年中國經(jīng)濟前行的底氣更足、活力更足，經(jīng)濟運行有望總體回升。

2022年經(jīng)濟運行保持總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保持順暢運轉(zhuǎn)是重要支撐力量。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，憑借產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性強、總量大等綜合優(yōu)勢，即便受到各類突發(fā)因素沖擊，制造業(yè)仍然能保持合理的產(chǎn)能利用率，生產(chǎn)、運輸、銷售重點環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn)，重要物資和民生產(chǎn)品供應充足，物價保持總體穩(wěn)定。同時，各地區(qū)多舉措統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準做好工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)疫情防控工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽引作用，有效實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小協(xié)同，保障了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定和安全。

2022年經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快是關(guān)鍵推動力量。把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，在推動制造業(yè)優(yōu)化升級上取得明顯進展。傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造穩(wěn)步推進，新能源、新動能產(chǎn)品高速增長。憑借資金、技術(shù)雙密集的優(yōu)勢，高技術(shù)制造業(yè)在提振工業(yè)經(jīng)濟中的作用凸顯。同時，重點領(lǐng)域設備更新改造得到積極支持，制造業(yè)中長期貸款投放力度持續(xù)加大，制造業(yè)投資較快增長，有利于制造業(yè)提質(zhì)增效的要素保障體系更加完善，政策力度進一步加大，形成了穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的政策合力。

“穩(wěn)”和“進”從來都是辯證統(tǒng)一的。從理論邏輯關(guān)系看，穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢，進的底氣才能更足。從實踐邏輯看，“穩(wěn)”是主基調(diào)，“進”是有作為。2022年中國經(jīng)濟發(fā)展來之不易的穩(wěn)，以及在這其中積蓄修復的信心，是2023年經(jīng)濟加快恢復的動力所在。展望2023年，把一系列穩(wěn)增長的政策深入落實，以各方面穩(wěn)增長的政策合力對沖各種不確定性帶來的影響，是推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵。

強信心，提振市場主體預期。供需循環(huán)暢通離不開市場主體積極的態(tài)度，持續(xù)改善預期，讓企業(yè)對發(fā)展充滿信心，對穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)都具有重大現(xiàn)實意義。要把穩(wěn)預期的政策導向切實轉(zhuǎn)化為務實的政策舉措，落實好各項助企紓困政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的難題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉降低制度性交易成本。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革。強化公平競爭審查制度的剛性約束。

穩(wěn)經(jīng)濟，供需雙向同時發(fā)力。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)變化的適應性，在補齊供給短板的同時培育新的經(jīng)濟增長點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)新動能。著力擴大有效投資，推動大項目產(chǎn)生更多的實物工作量。用足用好各類投融資工具，因地制宜、按照項目投資所處階段和不同性質(zhì)，實現(xiàn)資金配置效率最優(yōu)化。持續(xù)加大技改投資支持力度，統(tǒng)籌多重政策手段支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造。激發(fā)外貿(mào)新動能，傳統(tǒng)、新興并舉穩(wěn)定外貿(mào)出口。一以貫之做好大宗商品、能源原材料、重要民生物資的保供穩(wěn)價工作。

促發(fā)展，加快推進轉(zhuǎn)型升級。要緊抓當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演變帶來的有利條件，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照短期、長期相結(jié)合的思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標載體，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在前期的基礎(chǔ)上加快整合、打造一批先進制造業(yè)集群。鞏固并進一步豐富數(shù)字技術(shù)應用場景，促進更好與實體經(jīng)濟融合。聚焦價值鏈中高端，探索形成現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)有機融合的長效機制。破解制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制難題，助力數(shù)據(jù)要素在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮更大作用。強化國內(nèi)市場對國際投資的吸引力，以高水平對外開放促進國內(nèi)外要素效率在國內(nèi)市場中的提升。