沈家文：深化科技管理體制改革

作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度�！比ツ甑渍匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位�！碑�(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際科技競爭復(fù)雜激烈。我們站在新的更高發(fā)展起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完成艱巨的科技創(chuàng)新任務(wù)，尤其需要在體制機(jī)制上為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)保障。構(gòu)建更加有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)，亟待深化科技管理體制改革。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出：“全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系”“健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系”。深化科技管理體制改革，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高政府治理效能的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、提升我國發(fā)展獨(dú)立性自主性安全性的關(guān)鍵舉措，有助于提升科技創(chuàng)新體系化能力、完善國家創(chuàng)新體系，有助于開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢。深化科技管理體制改革，要在以下3個方面著力。

建立健全更加適應(yīng)國際科技競爭和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的科技管理體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全�！蔽覀円�適應(yīng)有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，從體制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，改變一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。

加快把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展新動能。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重大科研、勇于戰(zhàn)略創(chuàng)新，建立快速響應(yīng)的數(shù)字化管理體制和高效能科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的整體協(xié)同和有效銜接，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢與國家重大戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科整合創(chuàng)新資源，提高科研投入產(chǎn)出效率，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

構(gòu)建更加符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化科技管理方式，促進(jìn)我國科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力。把轉(zhuǎn)變政府職能作為科技管理體制改革的重要任務(wù)，優(yōu)化科研組織架構(gòu)，形成更加適應(yīng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的管理方式，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和潛能。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合和開放式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究投入，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新供給與發(fā)展需求高效對接。

《 人民日報 》（ 2023年01月10日 09 版）