龔詩(shī)陽(yáng) 李倩：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 助力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性

作者：龔詩(shī)陽(yáng)、李倩，分別系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授，均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報(bào)告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并在五大政策組合中強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的快速發(fā)展，我國(guó)已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，成為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著越來(lái)越重要的角色。然而，近年來(lái)受到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、地緣政治沖突等多重因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系也遇到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)、部分關(guān)鍵技術(shù)受制于人等問(wèn)題。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，才能把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全牢牢掌握在自己手中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性中大有可為。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，對(duì)于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供堅(jiān)實(shí)支撐

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并取得顯著成就，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)，采好、管好、用好數(shù)據(jù)，能夠激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，了解和追蹤產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。在企業(yè)層面，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠提升企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研判和精準(zhǔn)管理水平，有助于提前預(yù)判和應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)層面，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)思維與應(yīng)用，已從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的金融、通信等產(chǎn)業(yè)逐步向智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和各類(lèi)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，促進(jìn)形成供需精準(zhǔn)對(duì)接、及時(shí)響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有助于分析預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供技術(shù)支撐。只有將數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，才能在技術(shù)研發(fā)上實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，從而在產(chǎn)業(yè)鏈自主安全方面掌握主動(dòng)權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展相互促進(jìn)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也日新月異，為產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了新的技術(shù)路線。一方面，我國(guó)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入逐年上升，關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破，帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。例如，量子計(jì)算原型機(jī)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，人工智能等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量居世界首位。另一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)效率顯著提升。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，既可以通過(guò)更新技術(shù)和智能化設(shè)備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又可以通過(guò)提高信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和整合效率激發(fā)創(chuàng)新。截至2022年6月，我國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)75.1%。通過(guò)智能化改造，110家智能制造示范工廠的生產(chǎn)效率平均提升32%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28%。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供設(shè)施支撐。新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基石。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈自主安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)已建成全球最大光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，2021年光纜線路長(zhǎng)度已達(dá)5481萬(wàn)公里。截至2022年7月，我國(guó)已許可的5G中低頻段頻譜資源總量位居世界前列，累計(jì)建成開(kāi)通196.8萬(wàn)個(gè)5G基站。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級(jí)，2021年互聯(lián)網(wǎng)普及率已提高至73%，覆蓋10.32億人。這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人口紅利有效轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利。同時(shí)，我國(guó)在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面居世界領(lǐng)先水平，構(gòu)建了全國(guó)一體化的大數(shù)據(jù)中心體系。截至2022年6月，我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)590萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，建成153家國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，建成一批國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。信息通信網(wǎng)絡(luò)和算力基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展提供重要設(shè)施保障，為產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力確保了產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重點(diǎn)領(lǐng)域

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球�?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有良好基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢(shì)，必須牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定、自主可控，加快推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在行業(yè)方面形成了較為完整的布局，我國(guó)也是全球唯一擁有制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家。為更好提升產(chǎn)業(yè)對(duì)抗不確定性的能力，必須加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理，摸清關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件的薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)先做好頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)聚焦戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如智能制造、云計(jì)算、工業(yè)軟件等，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步促進(jìn)不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。2022年3月，工信部、國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展新格局，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中具有重要作用。一方面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家的“東數(shù)西算”工程，通過(guò)在資源、電力、自然條件等方面具有優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，有力地促進(jìn)了東西部協(xié)同發(fā)展，為延展產(chǎn)業(yè)鏈條和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶形成的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)體系，突破了行政區(qū)劃，呈現(xiàn)出區(qū)域集中與全國(guó)分散并存的格局，集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，能夠深化跨區(qū)域的大范圍協(xié)作。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可建立實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化市場(chǎng)，打破時(shí)空限制，促進(jìn)供給和需求的高效匹配，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在國(guó)內(nèi)循環(huán)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)高質(zhì)量全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，更高效地推進(jìn)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)中的資源整合和業(yè)務(wù)融合，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游，更好釋放規(guī)模效應(yīng)。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐下，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)，深化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，有效利用全球要素和國(guó)際市場(chǎng)資源，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和貿(mào)易活動(dòng)深度融合，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)重構(gòu)，催生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)數(shù)字貿(mào)易和跨境電商的發(fā)展，必將進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。