劉強(qiáng)：如何更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副所長

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場主體。市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有動力。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“對于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行至關(guān)重要”“要堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”。市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前，經(jīng)受住了多重考驗，億萬市場主體功不可沒。做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就要大力提振市場信心，切實落實“兩個毫不動搖”，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

當(dāng)前和今后一個時期，究竟該如何更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力呢？重點有三。

一是改善預(yù)期，提振市場信心。一段時間以來，社會上對我國是否堅持“兩個毫不動搖”有各種不正確的議論。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。這不僅回應(yīng)了社會關(guān)切，而且凝聚了廣泛共識，有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。同時，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二是深化改革，營造一流環(huán)境。營商環(huán)境是市場主體面臨的制度性條件。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，目的是放開搞活、促進(jìn)公平競爭，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這既需要堅持市場化、法治化、國際化整體推進(jìn)，打造一流營商環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投；還需要處理好政府和市場關(guān)系，讓有效市場和有為政府形成強(qiáng)大合力，建設(shè)法治政府，維護(hù)市場主體和群眾合法權(quán)益，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，讓各類市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。

三是尊重規(guī)律，完善體制機(jī)制。立足當(dāng)下，受疫情沖擊和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化等影響，一些市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱。應(yīng)對中短期市場因素變化，我們必須尊重市場規(guī)律，注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實施方式，增強(qiáng)時效性和精準(zhǔn)性。在這一過程中，要堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，及時完善相關(guān)政策，確保惠企政策紅利更快更好直達(dá)市場主體；要聚焦重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化國際合作，設(shè)身處地為企業(yè)出實招、解難題，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，促進(jìn)廣大市場主體在新征程上實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。