陳一新：完善社會(huì)治理體系

黨的二十大站在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)完善社會(huì)治理體系作出新的部署。完善社會(huì)治理體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大決策部署，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，以社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)“中國(guó)之治”的基石。

黨的十八大以來(lái)社會(huì)治理取得的重大成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大成就，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。2021年人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.6%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。

（一）社會(huì)治理體制日益健全。黨中央加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、系統(tǒng)完備的制度體系、融合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。

（二）維護(hù)政治安全取得戰(zhàn)略成果。有效應(yīng)對(duì)外部打壓遏制，堅(jiān)決維護(hù)了我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了香港局勢(shì)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)了國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。防范打擊暴力恐怖犯罪，實(shí)現(xiàn)了反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

（三）掃黑除惡奪取全面勝利。2018年至2020年開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，黑惡犯罪得到根本遏制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

（四）社會(huì)治安狀況不斷改善。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，全國(guó)刑事立案總量、八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量保持連年下降，我國(guó)成為刑事犯罪率最低、命案發(fā)案率最低、槍爆犯罪案件最少的國(guó)家之一。

（五）社會(huì)矛盾總量穩(wěn)中有降。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善信訪制度，扎實(shí)開(kāi)展化解信訪積案等專項(xiàng)工作，大量矛盾得到防范化解，大量糾紛解決在訴訟之前，大批“骨頭案”“釘子案”得到有效解決，全國(guó)信訪總量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

（六）服務(wù)人民群眾取得顯著成效。積極投入疫情防控，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化手段筑牢疫情防控網(wǎng)。完善公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等建設(shè)，為群眾提供更多普惠均等、便捷高效的服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題。

（七）市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)。按照“同步起跑、自愿試點(diǎn)、分批推進(jìn)、接續(xù)達(dá)標(biāo)”的思路部署開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，制定《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，分類指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)探索創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理在市域整體統(tǒng)籌、工作舉措在市域精準(zhǔn)落地、重大風(fēng)險(xiǎn)在市域有效化解，社會(huì)治理整體效能充分顯現(xiàn)。

（八）基層基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已基本配齊政法委員，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè)，共有網(wǎng)格員450萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品等全要素精準(zhǔn)監(jiān)管措施。加強(qiáng)基本能力建設(shè)，社會(huì)治理專業(yè)隊(duì)伍依法辦事、打擊防范、群眾工作、輿論引導(dǎo)等能力不斷提升。

社會(huì)治理的總體要求

完善社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是再創(chuàng)“中國(guó)之治”新輝煌的必然要求。我們要緊緊圍繞完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等重大節(jié)點(diǎn)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（一）確保政治安全。政治安全是民族復(fù)興的根基。要有力防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和有關(guān)組織的非法活動(dòng)和動(dòng)向，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。要有效清除境內(nèi)影響政治安全的土壤，推動(dòng)“去極端化”工作取得明顯成效，保持境內(nèi)嚴(yán)重暴恐活動(dòng)“零發(fā)生”。

（二）確保社會(huì)安定。社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。要解決涉穩(wěn)“存量”問(wèn)題，人民群眾初信初訪基本辦結(jié)，涉眾等重大突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效化解�？刂粕娣�(wěn)“增量”問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加規(guī)范化制度化，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，訴訟案件基本案結(jié)事了，群體性事件持續(xù)下降。防控涉穩(wěn)“變量”問(wèn)題，有效防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎�治風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿�局風(fēng)險(xiǎn)、境外風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫硟?nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）確保人民安寧。人民平安是極重要的民生。要實(shí)現(xiàn)刑事案件持續(xù)下降，八類嚴(yán)重暴力案件逐年下降，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。鞏固掃黑除惡成效，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，黑惡勢(shì)力滋生的土壤基本鏟除。要實(shí)現(xiàn)公共安全事故逐年下降，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降。

社會(huì)治理的重點(diǎn)任務(wù)

完善社會(huì)治理體系，最重要的就是防控化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)不外溢不擴(kuò)散、不升級(jí)不變異。我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)防控化解好五類風(fēng)險(xiǎn)。

（一）防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)維護(hù)政治安全力量、能力建設(shè)，建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打暴恐常態(tài)化，深化“去極端化”工作，嚴(yán)防發(fā)生暴恐襲擊事件。

（二）防控化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，有力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入研究新形勢(shì)下犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，完善打擊犯罪新機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力案事件。

（三）防控化解重大矛盾糾紛。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，認(rèn)真解決信訪積案和群眾合理合法訴求。完善基層治理平臺(tái)，發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等方式化解矛盾的作用，排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。

（四）防控化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。從最突出的問(wèn)題防起，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。從最明顯的短板補(bǔ)起，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。

（五）防控化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律制度建設(shè)，全面清理網(wǎng)上政治謠言等有害信息，依法打擊網(wǎng)絡(luò)黃賭毒騙、涉槍涉爆等違法犯罪，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，依法打擊侵犯公民隱私、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)“三同步”機(jī)制，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。

社會(huì)治理的基本方式

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著完善社會(huì)治理方式的新要求，主要體現(xiàn)為政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。

（一）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。把握政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨組織作用，完善社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)體系。凝聚政治力量，發(fā)揮黨員干部先鋒隊(duì)作用、人民群眾主力軍作用、社會(huì)各界助推者作用，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)投身社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐。凈化政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以優(yōu)良政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)。

（二）發(fā)揮法治保障作用。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)守法定程序和權(quán)限，保障公眾參與，不斷提高決策公信力和執(zhí)行力。注重科學(xué)立法，找準(zhǔn)立法切口，嚴(yán)守立法“紅線”，制定接地氣、有特色、真管用的法律法規(guī)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和執(zhí)法司法責(zé)任體系，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)全民法治觀念。

（三）發(fā)揮德治教化作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高道德水平之上。完善村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，建立健全一體可信可控的社會(huì)信用鏈系統(tǒng)，專項(xiàng)治理群眾反映強(qiáng)烈的違法敗德問(wèn)題。深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)的良好局面。

（四）發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提高服務(wù)群眾的能力水平。廣泛開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng)，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。

（五）發(fā)揮智治支撐作用。推進(jìn)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心、業(yè)務(wù)為牽引、決策為目標(biāo)的信息數(shù)據(jù)資源池，為風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)“畫像”，確保見(jiàn)事早、看得準(zhǔn)、下手先。深化“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)智能化執(zhí)法辦案，提升精準(zhǔn)打擊犯罪、優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法司法的整體效能。構(gòu)建完善線上線下一體的智能化公共服務(wù)平臺(tái)，普遍實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”“不見(jiàn)面審批”。

社會(huì)治理的層級(jí)責(zé)任定位

完善社會(huì)治理體系，要明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府職能定位，充分發(fā)揮各層級(jí)重要作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別突出強(qiáng)調(diào)中央、市域、基層的特殊職能作用，完善工作抓手，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)。黨中央對(duì)社會(huì)治理實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定社會(huì)治理的大政方針、重大舉措、重大事項(xiàng)。黨中央加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和整體謀劃，制定實(shí)施加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)。黨中央組織領(lǐng)導(dǎo)平安中國(guó)建設(shè)工作，健全平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，研究平安中國(guó)建設(shè)的重大思路政策，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)問(wèn)題。

（二）加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，把重大矛盾隱患防范化解在市域。市域是社會(huì)治理宏觀和微觀的轉(zhuǎn)承點(diǎn)，治理半徑較優(yōu)，資源統(tǒng)籌余地較大，法治手段較多，要成為撬動(dòng)國(guó)家治理的戰(zhàn)略支點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的終結(jié)地、治理方式現(xiàn)代化的集成體。要在充分運(yùn)用全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有市域社會(huì)治理機(jī)制平臺(tái)，整合各方資源，形成權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的市域風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，不斷提升共防風(fēng)險(xiǎn)、共筑平安的能力水平。

（三）推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源，最大程度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。要堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下投，完善網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，確�；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格、人民法庭、檢察室、公安派出所、司法所工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治。

社會(huì)治理的體制保障

完善社會(huì)治理體系，必須強(qiáng)化體制保障。我們要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，增強(qiáng)完善社會(huì)治理體系的向心力和執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

（一）健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)請(qǐng)示、報(bào)告、決策、執(zhí)行制度，做強(qiáng)組織指揮體系，完善統(tǒng)籌實(shí)施等機(jī)制。履行好黨委政法委牽頭協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督辦落實(shí)職責(zé)，調(diào)動(dòng)各部門各單位參與社會(huì)治理積極性。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的工作新格局。

（二）健全政府負(fù)責(zé)體制。突出防控化解政治安全、社會(huì)治安、矛盾糾紛、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全五類風(fēng)險(xiǎn)隱患，將該負(fù)責(zé)的事務(wù)管好管到位。突出行業(yè)領(lǐng)域亂象常態(tài)化整治，堅(jiān)持“打防管控建”并舉，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。突出社會(huì)治理服務(wù)保障，豐富和創(chuàng)新公共服務(wù)供給。

（三）健全群團(tuán)組織助推體制。建立群團(tuán)助推責(zé)任機(jī)制，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能按法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。探索群團(tuán)助推組織形式，健全以基層黨組織為圓心、群團(tuán)組織為紐帶、社會(huì)組織為依托的工作體系。找準(zhǔn)群團(tuán)助推著力點(diǎn)，聚焦群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)載體，確保取得實(shí)效。

（四）健全社會(huì)組織協(xié)同體制。健全社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，重點(diǎn)扶持發(fā)展治保維穩(wěn)類、專業(yè)調(diào)處類、公益慈善類、居民互助類等社會(huì)組織。擴(kuò)大社會(huì)組織有序參與，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保社會(huì)組織按照黨的路線方針政策和決策部署開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理，強(qiáng)化自律誠(chéng)信和守法意識(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效和社會(huì)公信力。

（五）構(gòu)建人民群眾參與體制。暢通群眾參與社會(huì)治理的制度渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全群眾參與社會(huì)治理的引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)專群結(jié)合、群防群治，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為、見(jiàn)義眾為。創(chuàng)新完善群眾工作機(jī)制，推動(dòng)聽(tīng)民聲察民情常態(tài)化，讓人民群眾有更多看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)惠，使社會(huì)治理扎根于人民群眾之中。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月11日 09 版）