邱進(jìn)：為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障

內(nèi)容提要

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。我們要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，從實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，作出“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的重要部署。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位，彰顯了我們黨對(duì)國(guó)家安全工作的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確研判國(guó)家安全形勢(shì)新變化新趨勢(shì)，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”舊中國(guó)百年屈辱，帝國(guó)主義列強(qiáng)橫行，國(guó)家和民族面臨生死存亡危機(jī)。新中國(guó)的成立，為國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興奠定了根本前提。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。回顧奮斗歷程，成就來(lái)之不易。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人，化解來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，才有了今日中國(guó)的繁榮昌盛、欣欣向榮。非凡奮斗歷程說(shuō)明，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的牢固基礎(chǔ)。

展望全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)保持清醒頭腦，準(zhǔn)備接受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。但國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重。外部勢(shì)力對(duì)我訛詐、遏制、封鎖、極限施壓等一系列惡劣做法隨時(shí)可能升級(jí)。全球范圍的能源危機(jī)、糧食危機(jī)、金融動(dòng)蕩等也可能會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。從國(guó)內(nèi)看，全面建成小康社會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了有利條件，但我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)上升，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，及時(shí)妥善解決人民內(nèi)部矛盾的任務(wù)也十分繁重。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署，我國(guó)國(guó)家安全全面加強(qiáng)，國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但應(yīng)看到，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，都對(duì)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)提出了新的更高要求。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)能否順利推進(jìn)。只有與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全國(guó)家安全體系，不斷增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷，順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀

習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為我們維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，牢牢把握正確方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的。體系現(xiàn)代化的目的是能力的提升，能力現(xiàn)代化是體系現(xiàn)代化的結(jié)果。有了科學(xué)高效的體系，就可以調(diào)動(dòng)方方面面的人力資源，有效配置科學(xué)技術(shù)裝備和物質(zhì)保障。抓住體系建設(shè)就抓住了做好國(guó)家安全工作的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，在國(guó)家安全工作中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”。推進(jìn)國(guó)家安全能力現(xiàn)代化，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目。政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則。國(guó)家政治安全得不到保障，國(guó)家發(fā)展就無(wú)從談起。要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)新變化，著眼于國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、外部安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決國(guó)家安全面臨的突出問(wèn)題。要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

維護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是緊密相連、辯證統(tǒng)一的。沒(méi)有國(guó)家安全，就不可能有社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)不穩(wěn)定，也會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家安全。社會(huì)安全有序，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。我們要站在維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公共安全放在貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀中來(lái)思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來(lái)把握，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理新的階段性特征，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平。

堅(jiān)持專群結(jié)合，共筑國(guó)家安全防線

堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，既充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又動(dòng)員人民群眾積極參與，共筑維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)固防線，是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求，也是中國(guó)特色國(guó)家安全道路特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

專門機(jī)關(guān)承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要使命責(zé)任。無(wú)論是維護(hù)國(guó)家安全，還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，專門機(jī)關(guān)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用，不斷提高專門機(jī)關(guān)的斗爭(zhēng)能力，有效捍衛(wèi)國(guó)家安全和利益，保衛(wèi)人民群眾幸福安寧的生活。進(jìn)一步加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)純潔可靠的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，提高其綜合運(yùn)用各種手段、各種資源化險(xiǎn)為夷、打好主動(dòng)仗的能力水平，使專門機(jī)關(guān)成為捍衛(wèi)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，要堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，筑牢國(guó)家安全人民防線。無(wú)論是與各種敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，還是處理突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害；無(wú)論是抵御防范外來(lái)威脅，還是處理內(nèi)部的各種矛盾，人民群眾都是我們贏得勝利的根本力量、根本底氣所在。要全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，突出總體國(guó)家安全觀在國(guó)家安全教育中的指導(dǎo)性地位，進(jìn)一步豐富和完善國(guó)民教育中國(guó)家安全教育的內(nèi)容，創(chuàng)新國(guó)家安全教育形式，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的重要性。通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，使維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。通過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，匯聚維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月17日 09 版）