支振鋒:更好發(fā)揮憲法制度優(yōu)勢和作用

2022年12月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障”。憲法是治國安邦的總章程，是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，在黨治國理政實(shí)踐中發(fā)揮著十分重要的作用。新征程上，要更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢和重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。近代以來，中國人民苦苦探索改變中華民族前途命運(yùn)的道路。然而，各種效仿西方的救國方案和制度模式紛紛宣告失敗。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過艱辛探索和實(shí)踐，成功在中華大地上制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法。我國憲法集中人民智慧，體現(xiàn)全體人民共同意志，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力。

憲法作為上層建筑，必須不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。1982年我國現(xiàn)行憲法公布施行后，在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下，緊跟黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐步伐，歷經(jīng)5次必要也是十分重要的修正，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展。我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國家的根本任務(wù)、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國家一系列大政方針，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國家法治上的最高體現(xiàn)。新中國成立特別是改革開放以來的歷程說明，我國憲法在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用，有力推動(dòng)和保障了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國戰(zhàn)略布局的突出位置，全面貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。與時(shí)俱進(jìn)修改憲法部分內(nèi)容，著力完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)，設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，根據(jù)憲法和香港基本法作出具有重要憲制意義的新制度安排、推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折……通過一系列制度建設(shè)和實(shí)踐推動(dòng)，黨對(duì)全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，憲法實(shí)施更加有效，憲法監(jiān)督水平穩(wěn)步提高，全社會(huì)憲法意識(shí)顯著增強(qiáng)，我們黨創(chuàng)制性運(yùn)用憲法制度和憲法規(guī)定妥善解決了遇到的新情況新問題、有效應(yīng)對(duì)了治國理政中的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力，把憲法實(shí)施貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面，增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。以憲法的全面貫徹和有效實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月19日 09 版）