程永波：把糧食安全根基夯得更實

作者為南京財經(jīng)大學(xué)校長

黨的二十大報告提出：“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。這體現(xiàn)了我們黨居安思危的深遠考量和對世情國情農(nóng)情的深刻洞察。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把糧食安全作為治國理政的頭等大事，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動糧食安全理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走出了一條中國特色糧食安全之路。2022年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，總產(chǎn)量達13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但從中長期看，我國糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)，特別是面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。新時代新征程，我們要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能、強機制、增效益，全方位夯實糧食安全根基，讓“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。

抓實耕地保護與質(zhì)量提升。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習近平總書記多次強調(diào)耕地的重要性，提出要“像保護大熊貓一樣保護耕地”。要落實“長牙齒”的硬措施，全面落實糧食安全黨政同責，從數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)層面嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，作為剛性指標嚴格考核。落實和完善耕地占補平衡政策，確保補充的耕地數(shù)量到位、質(zhì)量達標。繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目，實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程，改變農(nóng)村水利工程重建輕管的現(xiàn)狀，加強建后管理和養(yǎng)護，做到建管并重，確保工程設(shè)施正常運行。

切實推進種業(yè)振興。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)。種源自主可控關(guān)乎國家核心利益，必須把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要全面加強種質(zhì)資源保護利用，健全國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，實施國家和省級兩級管理，建立國家統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的保護機制，加快種質(zhì)資源搶救性收集保護。扎實推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，強化新品種選育和推廣。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點龍頭企業(yè)。健全知識產(chǎn)權(quán)評價體系，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，提高種子企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新的積極性。

真招實策調(diào)動地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)離不開政策支持，要把中央幫扶政策貫徹落實到位。繼續(xù)完善產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣等綜合獎勵政策體系，加大獎勵力度，進一步調(diào)動地方政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，促進我國糧食、油料和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。合理保障農(nóng)民種糧收益，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供保障。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。

《 人民日報 》（ 2023年01月20日 13 版）