賈宇：加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。”加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，對于推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要作用，對于完善黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)具有重要作用。檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，切實加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政根基的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”新征程上，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前途光明，任重道遠(yuǎn)，要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。越是在重要關(guān)頭，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，確保黨和國家長治久安。檢察機關(guān)要從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識加強新時代法律監(jiān)督工作的必然性，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真落實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重大政治責(zé)任。

強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出：“公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”“強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正”。檢察機關(guān)法律監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系中的關(guān)鍵一環(huán)。必須進(jìn)一步破解掣肘檢察履職的體制機制障礙，充分發(fā)揮法律監(jiān)督利器作用，強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。進(jìn)入新時代，黨中央深刻把握法治發(fā)展規(guī)律與檢察職權(quán)配置規(guī)律，指引檢察機關(guān)形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督新格局。檢察機關(guān)深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、民事虛假訴訟監(jiān)督、行政爭議實質(zhì)性化解、公益訴訟檢察等重點工作，通過依法能動履職促進(jìn)社會治理成效不斷顯現(xiàn)。新征程上，檢察機關(guān)必須加快推進(jìn)“四大檢察”與社會治理深度融合，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)��?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

偉大思想引領(lǐng)偉大征程。檢察機關(guān)要深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法能動履行職能，更好為大局服務(wù)、為人民司法。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國就難以有效推進(jìn)。新征程上，要始終堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。就法律監(jiān)督工作來說，要著力強化黨委對法律監(jiān)督工作全局的領(lǐng)導(dǎo)和支持，通過務(wù)實有效的政策保障，推動解決法律監(jiān)督工作中的困難與問題，不斷營造重視、支持法律監(jiān)督的良好環(huán)境；在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)貫通，凝聚監(jiān)督合力。

推動“四大檢察”創(chuàng)新發(fā)展。檢察機關(guān)法律監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。檢察機關(guān)更好履行法律監(jiān)督職責(zé)，需要堅持以監(jiān)督辦案為中心，推動“四大檢察”創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)執(zhí)法司法配合制約機制建設(shè)，進(jìn)一步完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制、“行刑銜接”機制等，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力規(guī)范執(zhí)行秩序；以行政檢察促進(jìn)法治政府建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，推動法律監(jiān)督與“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革相銜接；提升公益訴訟檢察辦案質(zhì)效和監(jiān)督剛性，加強公益訴訟單行立法問題研究，更好滿足公益保護(hù)現(xiàn)實需求。

發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是我國司法工作的內(nèi)在追求和價值目標(biāo)。體現(xiàn)到檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作上，一個重要方面就是充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢。要加強上級檢察院對下級檢察院司法辦案的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，處理好檢察一體化履職和依法獨立辦案的關(guān)系；加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與支持，實行和完善重大案件督辦領(lǐng)辦、指定異地管轄等工作機制；探索推進(jìn)審查、調(diào)查、偵查“三查融合”，推進(jìn)法律監(jiān)督理念、職能、線索、手段、組織、人員的全方位融合，不斷深挖執(zhí)法司法深層次問題，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效，有力維護(hù)執(zhí)法司法公正。

推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)。數(shù)字檢察是實現(xiàn)法律監(jiān)督工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，必須久久為功、常抓不懈。要緊扣“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”目標(biāo)定位，堅持“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”基本邏輯，以數(shù)據(jù)歸集運用提升類案監(jiān)督質(zhì)效；強化內(nèi)部數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享，聚焦重點領(lǐng)域和群眾急難愁盼問題，引領(lǐng)數(shù)字檢察工作成效整體提升；著眼數(shù)字檢察背景下法律監(jiān)督工作跨條線、跨職能、跨區(qū)域的特征，加快建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部組織體系和運行機制，有效承接法律監(jiān)督模式重塑變革要求。

《 人民日報 》（ 2023年01月30日 09 版）