黃偉：中共七大黨章的歷史性貢獻

作者：黃偉，系貴州中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

位于陜西延安楊家?guī)X的中共七大會址中央大禮堂。資料圖片

【黨史鉤沉】

延安時期是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要時期。1945年4月23日至6月11日在延安楊家?guī)X中央大禮堂舉行的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會，作為“團結(jié)的大會，勝利的大會”而載入史冊，在黨史上具有重要的歷史地位。黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》（以下簡稱“七大黨章”）同樣有著重要歷史意義和深遠影響，是民主革命時期最完備、最詳盡、凝聚全黨智慧最好的一部黨章，是1928年黨的六大之后歷經(jīng)17年斗爭錘煉的中國共產(chǎn)黨由弱變強、轉(zhuǎn)敗為勝、走向成熟歷史的經(jīng)驗總結(jié)，是黨成熟的重要標(biāo)志，也是黨章發(fā)展史上的重要里程碑，為推動馬克思主義中國化時代化、保證新民主主義革命和社會主義改造等徹底勝利作出了歷史性貢獻。

闡明了黨的指導(dǎo)思想是毛澤東思想，為推動馬克思主義同中國實際相結(jié)合、實現(xiàn)馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍作出了歷史性貢獻

毛澤東思想是中國共產(chǎn)黨和中國人民歷盡艱辛獲得的寶貴精神財富。劉少奇同志在《關(guān)于修改黨章的報告》（發(fā)表時改為《論黨》）中指出：“百余年來，災(zāi)難深重的中國民族和中國人民，為了自己的解放而流血斗爭，積有無數(shù)豐富的經(jīng)驗，這些實際斗爭及其經(jīng)驗，不可避免地要形成自己的偉大的理論”，并總結(jié)說，“這個理論，就是毛澤東思想”。他還在報告中對毛澤東思想的理論體系進行了比較完整、系統(tǒng)的概括，包括關(guān)于新民主主義、解放農(nóng)民、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、革命戰(zhàn)爭、革命根據(jù)地、黨的建設(shè)的理論與政策等；還強調(diào)毛澤東思想“乃是發(fā)展著與完善著的中國化的馬克思主義，乃是中國人民完整的革命建國理論”，“就是中國的共產(chǎn)主義，中國的馬克思主義”，“就是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中的繼續(xù)發(fā)展，就是馬克思主義民族化的優(yōu)秀典型”。（《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第22冊，中央文獻出版社2011年版）《關(guān)于修改黨章的報告》揭示了毛澤東思想的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)特征，使全黨對毛澤東思想有了比較完整的認識和深刻的理解。

七大黨章堅持把馬列主義同中國革命實際相結(jié)合，在總綱中強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經(jīng)驗主義的偏向。”并在條文第一章第二條“凡黨員均有下列義務(wù)”中的第一點就強調(diào)“努力地提高自己的覺悟程度和領(lǐng)會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)�！保ā督�黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第22冊）可見，七大黨章不但確立毛澤東思想是“一切工作的指針”的指導(dǎo)地位，并且把學(xué)習(xí)領(lǐng)會毛澤東思想規(guī)定為每個黨員的義務(wù)。確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，反映了全黨思想上、政治上的成熟，反映了黨的理論水平的極大提高。至此，毛澤東思想更加在全黨達成共識、引起共鳴，更加成為黨的思想武器，進而不斷發(fā)揮其“指針”作用，發(fā)揮其指導(dǎo)革命斗爭等一切工作不斷取得成功的真理作用，成為馬克思主義普遍真理與中國實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新的偉大典范，并最終實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。

完整地提出了新民主主義革命的綱領(lǐng)，為引領(lǐng)全黨奪取新民主主義革命和社會主義革命的勝利作出了歷史性貢獻

七大黨章在組織章程條文之前增加了總綱，這是黨章史上的先例，也是之后黨章的慣例。劉少奇同志在《論黨》中強調(diào)：“我們現(xiàn)在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領(lǐng)。這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則。”七大黨章的總綱簡明扼要地指明了黨的性質(zhì)是“中國工人階級的先進的有組織的部隊”，奮斗目標(biāo)是“為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗”，最終目的“是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度”。同時還深刻完整地揭示了新民主主義革命綱領(lǐng)，闡明了新民主主義革命的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力量、動力、對象、任務(wù)和特點等，深刻指出“中國共產(chǎn)黨在革命斗爭中，必須努力使自己成為一切革命的群眾組織及革命的國家組織之中堅”。七大黨章為黨內(nèi)外了解中國共產(chǎn)黨指明了方向、提供了范本。

七大黨章的總綱實際上就是黨最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是我們黨公開樹立起來的一面旗幟，“是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”，有助于教育黨員在提高認識的基礎(chǔ)上自覺執(zhí)行黨章，“凡是黨員，都必須承認這個總綱，并以這個總綱作為自己一切活動的準(zhǔn)則”，而這“將更加促進全黨的團結(jié)與統(tǒng)一”�？梢�，七大黨章是一部指引全黨帶領(lǐng)中華民族和中國人民奪取民族獨立和人民解放的革命綱領(lǐng)，日益對中國人民、中華民族和整個國家的革命與建設(shè)發(fā)揮能動性的引領(lǐng)作用，讓我們黨在七大后不斷奪取一次又一次勝利。

開啟了在黨章條文之前增寫總綱的先河，在黨的組織原則、組織制度、黨的作風(fēng)、黨的紀(jì)律等方面為全面加強黨的自身建設(shè)作出了歷史性貢獻

1945年，七大召開之際，全民族抗戰(zhàn)即將勝利，全國共有121萬名黨員，領(lǐng)導(dǎo)著9500萬人口的根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期的革命錘煉，“已經(jīng)是一個全國范圍的，廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上鞏固的，有了自己領(lǐng)袖的馬克思列寧主義的黨”，但在一定程度上也出現(xiàn)了王稼祥同志起草的《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》中所揭露的，有的黨員“在政治上自由行動，不請示中央或上級意見，不尊重中央及上級的決定，隨便發(fā)言，標(biāo)新立異”，“在組織上自成系統(tǒng)，自成局面，強調(diào)獨立活動，反對集中領(lǐng)導(dǎo)，本位主義，調(diào)不動人，目無組織，只有個人”，“在思想意識上，是發(fā)展小資產(chǎn)階級的個人主義，來反對無產(chǎn)階級的集體主義，一切從個人出發(fā)”等“違反黨性的傾向”（《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第18冊）。

為了切實加強黨的建設(shè)，為了保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一，七大黨章充分發(fā)揮其最根本的黨內(nèi)法規(guī)和在黨的建設(shè)上的基礎(chǔ)性作用，對黨的組織原則、組織制度、黨的作風(fēng)、黨的紀(jì)律等進行了強化和完善，努力“使全黨能夠在革命面臨新的重大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，在思想理論、政治路線和組織制度上得到及時正確的指導(dǎo)，得到團結(jié)一致爭取勝利的強有力的保證”（《中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）》下冊，中共黨史出版社2011年版），這實際上也標(biāo)志著黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)上的發(fā)展和成熟。

黨章作為黨的組織和黨員的行動準(zhǔn)則，具有最高權(quán)威和最大約束力。正如劉少奇同志在《論黨》中所指出的：“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則�！辫b于此，七大黨章通過數(shù)個“第一次”全面加強了黨的建設(shè)。譬如，第一次以黨章條文的形式集中地明確地規(guī)定了黨員要履行的學(xué)習(xí)理論、遵守黨紀(jì)、堅持群眾路線和發(fā)揮模范作用的義務(wù)，以及擁有的發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)等權(quán)利，體現(xiàn)了“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”的辯證思想，提高了黨員對黨的事業(yè)的積極性與責(zé)任心，維護了黨內(nèi)團結(jié)和統(tǒng)一。第一次強調(diào)了“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”的黨的宗旨和“必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴大這種聯(lián)系”的黨的群眾路線，并要求“每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要”“必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向”。第一次揭示了要“用批評和自我批評的方法，經(jīng)常檢討自己工作中的錯誤與缺點，來教育自己的黨員和干部，并及時糾正自己的錯誤”的黨的批評與自我批評的作風(fēng)。第一次提出了“民主的集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，還闡釋了個人服從所屬黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織等基本條件。第一次論述了發(fā)展黨員不唯成分、重在表現(xiàn)的原則和具體做法。第一次明確規(guī)定了中央委員會可以召集各地方黨委代表舉行黨的全國代表會議，而黨的全國代表會議具有撤換和補選部分中央委員等方面的權(quán)力。同時規(guī)定凡不執(zhí)行中央和上級組織的決議的違犯黨章、黨紀(jì)者，應(yīng)給予勸告或警告、撤銷工作、留黨察看、開除黨籍等黨紀(jì)處分，等等。這些“第一次”充分說明了七大黨章的開拓性、創(chuàng)新性，同時更彰顯出它在黨史和黨章發(fā)展史上承前啟后、繼往開來的重要地位和貢獻。