黃承偉：新時代脫貧攻堅的偉大成就

作者系國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心主任、研究員

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事，其中之一就是“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”。黨的二十大報告提出，“我們經(jīng)過接續(xù)奮斗，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上”“我們堅持精準扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)”。深入分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史貢獻及其重大意義，有利于充分認識和理解新時代脫貧攻堅的偉大成就。

走出一條中國特色減貧道路

脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。貧困地區(qū)發(fā)展步伐顯著加快，經(jīng)濟實力不斷增強，基礎設施建設突飛猛進，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，所有深度貧困地區(qū)的最后堡壘被全部攻克，脫貧地區(qū)處處呈現(xiàn)巨大變化。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，各地區(qū)各部門繼續(xù)認真落實黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的基礎上，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎設施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務水平提標擴面，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面推開，鄉(xiāng)村治理能力不斷增強。

在波瀾壯闊的脫貧攻堅實踐中，中國特色反貧困理論為脫貧攻堅取得全面勝利提供了科學指南。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅的政治保證、價值取向、制度支撐、實踐路徑等一系列重大問題。如，堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；等等。中國特色反貧困理論是基于脫貧攻堅實踐基礎上的重大理論創(chuàng)新，其所蘊含的人民性、科學性、實踐性與開放性的基本特征閃爍著馬克思主義理論光輝，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果。

經(jīng)過脫貧攻堅實踐證明行之有效的中國特色脫貧攻堅制度體系，彰顯了我國制度優(yōu)勢。中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理機制，五級書記抓扶貧的主體責任機制，針對多維致貧因素、形成政策“組合拳”精準施策的減貧機制，確保扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求相適應的資源投入機制，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事優(yōu)勢的社會動員機制，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧的考核機制與督察機制，等等。這些制度成果，為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。這一精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯。脫貧攻堅喚醒了脫貧群眾對美好生活的追求，使其精神世界得到充實和升華、內(nèi)生動力得以激發(fā)、增收致富熱情進一步高漲，提高了參與積極性，強化了主人翁意識，增添了自立自強的信心和勇氣，增強了市場、規(guī)則、法治、創(chuàng)新意識，使鄉(xiāng)風文明程度持續(xù)提升。

脫貧攻堅在物質(zhì)、理論、制度、精神層面取得了一系列偉大成果，走出了一條中國特色減貧道路。全國832個貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性解決絕對貧困問題以及鞏固脫貧成果的成就，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

具有深遠的重大意義

新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

夯實了黨的執(zhí)政基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，作出一系列重大部署。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，書寫了人類歷史上“最成功的脫貧故事”，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，標志著我國發(fā)展站在了更高歷史起點上。立足我國國情，把握減貧規(guī)律，構(gòu)建一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出一條中國特色減貧道路，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的生動實踐。在脫貧攻堅中，始終堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領導，把全面從嚴治黨落實到脫貧攻堅的全過程、各環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關系更加密切，黨的執(zhí)政能力進一步得到提高，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎更加牢固。

推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放后，我國實施了有組織有計劃大規(guī)模的扶貧行動。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，扶貧標準不斷提高，扶貧工作不斷推進。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，黨中央圍繞精準扶貧精準脫貧，改革創(chuàng)新扶貧體制機制，構(gòu)建了完善的中國特色脫貧攻堅制度體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了制度保障，有力促進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。集中力量脫貧攻堅，促進了脫貧地區(qū)生產(chǎn)力的極大解放和發(fā)展，特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，農(nóng)民群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力和能力持續(xù)增強，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營多樣化發(fā)展，有力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

彰顯了科學社會主義的強大生機活力。脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就，可以說是對我國社會主義制度優(yōu)勢最有力的詮釋和最有效的宣介。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，為脫貧奠定了物質(zhì)基礎。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅的全面勝利，在實踐中深化了對社會主義本質(zhì)的認識。

向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興邁出了關鍵一步。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎、關鍵一步。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，創(chuàng)造了重要條件，打下了堅實基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。脫貧攻堅的偉大實踐證明，確保黨和國家事業(yè)接續(xù)發(fā)展，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務”“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務”。各地各部門要堅決貫徹落實黨的二十大關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，鞏固提升脫貧攻堅成果，堅持運用好中國特色反貧困理論及其制度體系，弘揚脫貧攻堅精神，在新時代新征程上鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。