張海鵬：探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐路徑

作者系南開大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心副主任

農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，強調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。從中國式現(xiàn)代化的這些特征出發(fā)，農(nóng)業(yè)強國之“強”應(yīng)體現(xiàn)為保障我國糧食安全和多元化食物供給能力強，促進農(nóng)民增收逐步實現(xiàn)共同富裕能力強，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)和美有效治理能力強，促進農(nóng)業(yè)全過程綠色節(jié)約可持續(xù)發(fā)展能力強，為世界糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定供給貢獻能力強。我們要認真貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，秉持系統(tǒng)觀念，探索整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐路徑。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，保障我國糧食安全和多元化食物供給。一是要加強高標準農(nóng)田建設(shè)。堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。二是要把種業(yè)振興行動切實抓出成效。加強種質(zhì)庫建設(shè)和良種研發(fā)工作，并注重良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和普及。三是要推進農(nóng)業(yè)機械化、數(shù)字化和智能化發(fā)展。特別是推動數(shù)字化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費等方面全面賦能。四是要樹立大食物觀。通過向森林要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物等，多途徑開發(fā)食物來源。五是要促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，遵循市場規(guī)律，因地制宜深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。六是要加強合作實現(xiàn)共贏。通過促進小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作，構(gòu)建全國不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)協(xié)作機制，深度參與國際市場等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式現(xiàn)代化以及多方共贏。

提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力和就業(yè)水平，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕。要不斷增強和拓展農(nóng)民獲得工資性收入及經(jīng)營性收入的能力與途徑。通過搭建就業(yè)信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等服務(wù)平臺，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)提供更多崗位；通過著力提升小農(nóng)戶經(jīng)營能力并采用合作和聯(lián)合的方式融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展多種形式的合作和聯(lián)合，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，從制度上保障農(nóng)民更好分享發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕。

促進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和社會治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要促進人才、土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村匯聚，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐；推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境；發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村治理能力提升相互促進。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村有效治理之間的良性互動，堅持不懈推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，強化資源保護與節(jié)約利用，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費全過程做到綠色和節(jié)約。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)重點推廣綠色、有機、循環(huán)農(nóng)業(yè)耕作方式，減少農(nóng)藥化肥施用量，應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；在流通和銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)通過建設(shè)現(xiàn)代倉儲設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流、電商直播、精簡包裝等，實現(xiàn)節(jié)約和綠色發(fā)展；在消費環(huán)節(jié)，也要厲行節(jié)約、避免浪費。

同時，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國過程中，我國要積極承擔(dān)大國責(zé)任、體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)管理方式為欠發(fā)達國家提供農(nóng)業(yè)援助和支持，積極參與全球糧農(nóng)治理，持續(xù)為世界糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定供給作出中國貢獻。