韓憲洲：奮力推動高質(zhì)量發(fā)展落實落地

作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學黨委書記、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務�！边@是在分析總結(jié)各國現(xiàn)代化建設一般規(guī)律和我國現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，作出的具有根本性、全局性、長遠性的重大戰(zhàn)略判斷。奮斗新征程，我們要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務落實落地。

深入領會重大理論和現(xiàn)實意義

改革開放以來，我們黨始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，不斷豐富對發(fā)展內(nèi)涵的認識，不斷深化對發(fā)展意義的理解。新時代新征程，我們要進一步提高政治站位，深入領會高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實意義，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展有其客觀規(guī)律。當經(jīng)濟發(fā)展中量的積累達到一定程度后，就必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，否則發(fā)展將陷入停滯甚至出現(xiàn)衰退。有資料顯示，自上世紀60年代以來，全世界100多個中等收入經(jīng)濟體中，只有十幾個進入了高收入經(jīng)濟體行列。這些取得成功的經(jīng)濟體，都經(jīng)歷了發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的過程。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，也必須順應并遵循這一規(guī)律。只有堅決摒棄思維定勢和路徑依賴，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，才能切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效益提升上來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

高質(zhì)量發(fā)展是適應社會主要矛盾變化、解決發(fā)展中突出問題的現(xiàn)實路徑。解決社會主要矛盾是我們制定路線、謀劃發(fā)展的出發(fā)點。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。反映到現(xiàn)實生活中，人民群眾的“需求清單”不斷擴容拉長，并從單一化、同質(zhì)化向多樣化、個性化轉(zhuǎn)變，從滿足“有沒有”向追求“好不好”躍升。同時，我國發(fā)展也出現(xiàn)了有效供給不足、經(jīng)濟循環(huán)不暢、勞動力成本上升、資源環(huán)境約束加大等一系列突出問題。只有主動適應社會主要矛盾變化，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，才能解決我國發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

高質(zhì)量發(fā)展是應對各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)強國奮斗目標的戰(zhàn)略選擇。謀劃和推動發(fā)展，必須深入分析國際國內(nèi)大勢，科學把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。只有增強憂患意識，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。

全面理解豐富內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題，其內(nèi)涵在不斷豐富和拓展�？偟膩砜�，高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是能夠充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新時代新征程，我們要從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，全面理解高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

高質(zhì)量發(fā)展是在黨的領導下以人民為中心的發(fā)展。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。中國發(fā)展的巨輪體量越大，面對的風浪越高，越要發(fā)揮黨的領導這一“定海神針”的作用。推動高質(zhì)量發(fā)展必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制。同時，發(fā)展的根本目的在于為民造福。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展、推進全體人民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

高質(zhì)量發(fā)展是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列重大問題，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力破解我國發(fā)展面臨的一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。面對來自外部不斷升級的打壓遏制，要特別注重教育、科技、人才對于發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更加安全可靠的發(fā)展。安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提。在世界進入新的動蕩變革期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過的大背景下，需要我們堅持底線思維，增強憂患意識，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護安全穩(wěn)定貫穿發(fā)展各方面全過程，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實提高戰(zhàn)略性資源供應保障能力，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和自主可控能力，持續(xù)提升發(fā)展的安全保障水平。

準確把握實踐要求

高質(zhì)量發(fā)展關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。未來幾年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。我們要準確把握高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從多個方面精準發(fā)力，堅決完成好推動高質(zhì)量發(fā)展的各項目標任務。

在聚焦經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)體系建設上下功夫。經(jīng)濟體制是發(fā)展的重要保障，產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展的關鍵依托。要堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，建設高效順暢的流通體系，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不斷夯實社會主義現(xiàn)代化國家建設的物質(zhì)技術(shù)基礎。

在聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托，以縣城為重要載體，推動大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，在發(fā)展中促進相對平衡。

在聚焦高水平對外開放上下功夫。開放帶來進步，封閉必然落后。要持續(xù)深化要素流動型開放和制度型開放，以超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球創(chuàng)新資源和高端要素，以高質(zhì)量國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要加快貿(mào)易強國建設，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，更加有效吸引和利用外資，有序推進人民幣國際化，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，持續(xù)推動開放型世界經(jīng)濟建設。