孟捷：不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

作者系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，對(duì)做好金融工作作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”，明確提出要“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這些重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，扎根于我國(guó)金融發(fā)展的實(shí)踐，基于新時(shí)代發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)切，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為破解金融發(fā)展過程中面臨的突出矛盾和問題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。

世界金融史揭示了一個(gè)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，金融資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要制度，而金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目的，就在于提高制度效率。整體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的金融發(fā)展仍相對(duì)滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對(duì)金融服務(wù)的新需求，特別是表現(xiàn)在金融不能有效引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、不能充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的需求等。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，本質(zhì)是通過改革實(shí)現(xiàn)金融制度優(yōu)化和服務(wù)效率提升。可以說，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，也是解決當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好金融工作的重要指示精神，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

第一，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系，吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

第二，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。要注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

第三，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)防控“耳聰目明”，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。目前，我國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。

第五，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要完善金融服務(wù)，提高金融資源配置效率。在加快完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的背景下，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，以滿足各類經(jīng)濟(jì)主體的需求，改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)。

第六，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在這一過程中，要更加注意尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)支持；要加快補(bǔ)齊縣域、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展，提升政策精準(zhǔn)度和有效性。