羅胤晨：以綠色技術創(chuàng)新推動綠色低碳發(fā)展

作者：羅胤晨，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、重慶財經(jīng)學院綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長

近日，國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），力促進一步強化綠色技術對綠色低碳發(fā)展的關鍵支撐作用。此前，黨的二十大就“推動綠色發(fā)展”作出具體部署，強調(diào)要“完善科技創(chuàng)新體系”“加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用”。

所謂“綠色技術”，就其廣義而言，主要指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，具有服務綠色低碳發(fā)展的鮮明特征。目前，我國綠色技術創(chuàng)新工作已取得長足進步和顯著成效。綠色技術創(chuàng)新規(guī)模持續(xù)增長，綠色技術創(chuàng)新網(wǎng)絡初步建立，綠色技術創(chuàng)新保障逐步完善，此外我國在綠色技術產(chǎn)權保護、綠色技術人才隊伍建設等方面也取得了明顯進展。

不過也要清醒地看到，與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國在創(chuàng)新深度、質量和關鍵核心技術突破等方面仍存差距，綠色技術的支撐作用仍需提升。比如，綠色技術市場發(fā)育度有待提升，綠色技術創(chuàng)新的“產(chǎn)學研用”協(xié)同機制仍存堵點，市場應用轉化效率不高。再如，綠色技術空間均衡度仍存提升空間。以長江經(jīng)濟帶為例，長三角地區(qū)的綠色低碳技術專利數(shù)量約占整體的六成，而長江上游地區(qū)（川渝滇黔）僅占14%。對此，應進一步強化市場導向，多維度對綠色技術創(chuàng)新體系予以完善優(yōu)化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

以供需匹配機制為銜接，強化創(chuàng)新主體地位。在供給端，錨定綠色低碳主攻方向，集中資源、協(xié)同攻關突破綠色核心關鍵技術，大力培育建設綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)以及綠色技術創(chuàng)新領域的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”和單項冠軍企業(yè)等，激發(fā)提升企業(yè)綠色技術創(chuàng)新策源能力。在需求端，以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機，積極推動綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣、消費品的綠色更新及升級，主動引導培育多樣態(tài)的綠色消費需求，厚植全社會的綠色消費意識及生態(tài)文化氛圍，激勵綠色技術創(chuàng)新的衍生涌現(xiàn)。推動供給和需求銜接匹配、耦合更新，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的綠色技術創(chuàng)新動態(tài)均衡新格局。

以夯實市場機制為核心，提升創(chuàng)新轉化效能。以滿足市場需求為目標，促進綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、院校、科研院所等與中介組織和金融機構的協(xié)同聯(lián)動，強化綠色技術產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，助力實現(xiàn)綠色技術市場全鏈條全過程創(chuàng)新。積極建立健全綠色技術交易制度，在明確細化綠色技術交易標準基礎上，建立專業(yè)化綠色技術經(jīng)紀人隊伍，加速實現(xiàn)綠色技術買家與賣家的“雙向奔赴”，提升創(chuàng)新轉化應用效能。搶抓國家重點實驗室重組機遇，瞄準綠色技術市場的關鍵“缺項”和“短板”發(fā)力，借助多學科交叉融合和跨學科研究，實現(xiàn)創(chuàng)新性“補位”。

以區(qū)域協(xié)調(diào)機制為紐帶，優(yōu)化創(chuàng)新分工協(xié)作。在區(qū)域尺度，以綠色技術地域分工、區(qū)域協(xié)作為重要抓手，塑造綠色技術創(chuàng)新“飛地”平臺，構建形成以市場需求為導向，資源要素互補、梯度分工協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的綠色技術創(chuàng)新區(qū)域合作空間。就國內(nèi)而言，依托綠色技術產(chǎn)業(yè)鏈集群、綠色技術領域展會活動、綠色技術從業(yè)者沙龍等正式與非正式組織，建立跨區(qū)域綠色技術協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，形塑滲透不同空間位勢和城市層級的綠色技術創(chuàng)新“流空間”，加速綠色技術創(chuàng)新推廣、擴散及應用。從全球來看，借助“引進來”“走出去”等國際多邊合作機制，積極消化學習國際先進技術、理念和模式等，并依托海外市場和國際需求拓展綠色技術應用場景，反向推動國內(nèi)綠色技術創(chuàng)新空間的優(yōu)化布局。

以服務保障機制為助力，厚植創(chuàng)新環(huán)境氛圍。強化綠色技術知識產(chǎn)權的綜合保護和政策法規(guī)協(xié)同服務能力，將數(shù)字化、智能化技術手段應用于綠色技術創(chuàng)新專利、商標和評價等業(yè)務。加強綠色債券、綠色信貸等金融財稅支持力度，充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，助力綠色技術創(chuàng)新成果孵化轉化。謀劃籌辦綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇沙龍等活動，協(xié)同營造兼容并包的激勵型創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，積極推進政府、高校、科研院所、龍頭企業(yè)等共同實施產(chǎn)學合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同育人項目，聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術創(chuàng)新專業(yè)人才。