劉曉川：抓牢新時(shí)代管黨治黨的“戒尺”

作者：劉曉川，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共山東省委黨�！采綎|行政學(xué)院〕副教授

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’”。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高新時(shí)代管黨治黨水平，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。

紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢

黨的紀(jì)律是政黨革命意志以及高度組織性、紀(jì)律性和權(quán)威性的具體體現(xiàn)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨作為無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨所具有的獨(dú)特優(yōu)勢。

早在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立馬克思主義政黨之初，馬克思、恩格斯就把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要前提。1859年，面對(duì)歐洲工人運(yùn)動(dòng)無組織無紀(jì)律的混亂局面，馬克思在給恩格斯的信中指出，我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。針對(duì)否定嚴(yán)明紀(jì)律的錯(cuò)誤傾向和觀點(diǎn)，恩格斯批判指出，紀(jì)律是一個(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件。如果沒有任何黨的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一個(gè)早期基督徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級(jí)政黨需要有鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織，這是無產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一；無產(chǎn)階級(jí)政黨之所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，“就是因?yàn)樗�靠組織紀(jì)律性形成思想一致”。

中國共產(chǎn)黨成立前夕，蔡和森在寫給毛澤東同志的信中指出：“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭時(shí)代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)。”建黨之初，我們黨就明確提出，“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)”。新中國成立后，我們黨進(jìn)一步指出，黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織；沒有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨更加注重紀(jì)律在黨和國家建設(shè)中的重要作用，并強(qiáng)調(diào)為了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了黨重視紀(jì)律建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，通過多管齊下、標(biāo)本兼治推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一百多年來，我們黨之所以能夠發(fā)展壯大、不斷從勝利走向新的勝利，關(guān)鍵就在于始終把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證，始終堅(jiān)持用紀(jì)律這把“戒尺”要求各級(jí)黨組織和所有黨員，不斷增強(qiáng)黨自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確的理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中具有重要戰(zhàn)略地位。

對(duì)于任何一個(gè)政黨而言，紀(jì)律建設(shè)狀況如何，直接關(guān)系其興衰存亡�？v觀世界政黨政治興衰更迭的歷史不難發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位的原因是多方面的，但其中一個(gè)很重要的原因就是弱化或喪失了紀(jì)律意識(shí)、忽略了自身紀(jì)律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從弱小到強(qiáng)大、從奪取政權(quán)到掌握政權(quán)并長期執(zhí)政，始終引領(lǐng)時(shí)代潮流，原因之一就在于始終高度重視紀(jì)律建設(shè)，把打造鐵的紀(jì)律作為完成自身使命的必然要求。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)仍然是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、走好新的趕考之路的必然要求。在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置、作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，更好地實(shí)現(xiàn)了用紀(jì)律管全黨、治全黨。

政黨力量來自組織，只有真正團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來才能擁有強(qiáng)大力量。我們黨在不同歷史時(shí)期始終強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要性。黨的一百余年奮斗歷程、重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)證明，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的關(guān)鍵所在。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。作為一個(gè)已經(jīng)走過一百多年奮斗歷程依然風(fēng)華正茂的大黨，要保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，更加需要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，依靠嚴(yán)明紀(jì)律，凝聚全黨意志和力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、取得的重大成就，把紀(jì)律建設(shè)作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要方面，進(jìn)一步凸顯了紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中的“戒尺”角色和功能定位，有力維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使我們黨始終成為中國人民和中華民族最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。

抓牢紀(jì)律這把“戒尺”，不斷提高新時(shí)代管黨治黨水平

全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。新時(shí)代偉大事業(yè)對(duì)我們黨提高自身管黨治黨水平提出了更高要求。面對(duì)新的時(shí)代課題，要抓牢紀(jì)律這把“戒尺”，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。在黨的各種紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。抓牢紀(jì)律這把“戒尺”，首先要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，要求各級(jí)黨組織和黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、凈化政治生態(tài)、永葆政治本色，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威；不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，真正做到忠誠黨和人民事業(yè)。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用。抓牢紀(jì)律這把“戒尺”，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范，凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行�！包h要管黨、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為‘稻草人’，不能成為聾子的耳朵——擺設(shè)�！奔o(jì)律執(zhí)行是黨的紀(jì)律建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，黨的紀(jì)律只有通過實(shí)施才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范和調(diào)整作用。抓牢紀(jì)律這把“戒尺”，要把抓好紀(jì)律執(zhí)行作為最廣泛、最普遍的紀(jì)律實(shí)施活動(dòng)，把紀(jì)律執(zhí)行情況作為檢驗(yàn)黨的紀(jì)律建設(shè)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持黨紀(jì)面前黨員人人平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外；要用紀(jì)律的尺子衡量黨員的行為，有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性；要堅(jiān)持全面依法治國、依規(guī)治黨，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。