桑學(xué)成：發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

作者：桑學(xué)成，系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、江蘇黨建研究院院長(zhǎng)，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化研究”〔20ZDA025〕的階段性成果

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要基礎(chǔ)，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。落實(shí)這一重大任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的涵養(yǎng)功能，以理想、信念、價(jià)值、操守等文化的力量，促進(jìn)黨的建設(shè)由“治污”向“清源”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本邁進(jìn)，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，就是要努力建設(shè)崇高執(zhí)著的信仰文化、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織文化、先進(jìn)純潔的行為文化、科學(xué)規(guī)范的制度文化。

1.以中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義構(gòu)筑崇高執(zhí)著的信仰文化

黨內(nèi)政治文化是政黨在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的精神結(jié)晶，作為精神內(nèi)核的信仰文化使其獲得了源源不斷的生命力，持續(xù)影響著組織成員的政治態(tài)度和政治行為，并在成員的共同形塑中得以豐富和發(fā)展。“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住各種考驗(yàn)的精神支柱�！瘪R克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，科學(xué)論證了共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大圖景的合理性，為人民指明了實(shí)現(xiàn)自由和解放的人間正道，占據(jù)了真理和道義制高點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了科學(xué)的世界觀和方法論。中國(guó)共產(chǎn)黨在以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史進(jìn)程中為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想而奮斗，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以此來(lái)構(gòu)筑中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神大廈，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本依歸。

黨的創(chuàng)新理論是黨內(nèi)政治文化的源頭活水。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義寫在自己的旗幟上，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，用博大胸懷吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的科學(xué)理論引領(lǐng)偉大實(shí)踐。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍�？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的發(fā)展歷程，既是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義的歷程，也是用發(fā)展著的馬克思主義不斷構(gòu)筑黨內(nèi)信仰文化的歷程。

新征程上，構(gòu)筑崇高執(zhí)著的信仰文化，要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上。堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，真正讓理想信念成為心中的燈塔，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。同時(shí)，堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅(jiān)決反對(duì)各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯(cuò)誤思想，在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中堅(jiān)決捍衛(wèi)馬克思主義。

2.以民主集中制為核心凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織文化

黨內(nèi)政治文化既表現(xiàn)和反映黨的整體，也存在和表現(xiàn)在每一個(gè)個(gè)體即共產(chǎn)黨員身上。從整體來(lái)看，黨內(nèi)政治文化是政黨內(nèi)在的價(jià)值取向和外在的形象展示，主要表現(xiàn)為政黨意識(shí)形態(tài)；從個(gè)體來(lái)看，黨內(nèi)政治文化表現(xiàn)為政黨成員的價(jià)值取向、政治心理和行為模式等。但從本質(zhì)屬性上講，黨內(nèi)政治文化是一種體現(xiàn)黨的理想信念、性質(zhì)宗旨，并且有嚴(yán)密組織體系和紀(jì)律保障的組織文化。這種組織文化以共同政治信仰為核心，以組織體系為載體，以組織路線為遵循，通過(guò)“組織起來(lái)”實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一目標(biāo)的思想觀念、制度規(guī)范和行為模式等，具體表現(xiàn)為組織觀念、組織意識(shí)、組織紀(jì)律等。

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，黨的中央組織、地方組織、基層組織共同構(gòu)成強(qiáng)大組織體系，成功地把黨員組織起來(lái)、把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的力量。民主集中制不僅是組織架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行的根本原則，更是一種集中統(tǒng)一的黨內(nèi)組織文化，是我們黨始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力戰(zhàn)斗力的制勝法寶。實(shí)際上，民主集中制無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)處不在地決定和影響著黨內(nèi)政治生活方方面面。建設(shè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織文化，要堅(jiān)持好運(yùn)用好民主集中制這一制勝法寶，做到既統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，又充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是一個(gè)高度組織起來(lái)的政黨，統(tǒng)一的思想和統(tǒng)一的意志讓黨更加團(tuán)結(jié)、更有戰(zhàn)斗力。高度的組織性和紀(jì)律性，決定了黨內(nèi)決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。正是基于組織文化的特點(diǎn)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的主基調(diào)。建設(shè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織文化，其要義在于旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時(shí)，堅(jiān)決抵制、反對(duì)和清除個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、圈子文化、碼頭文化等消極文化現(xiàn)象，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

3.以徹底的自我革命塑造先進(jìn)純潔的行為文化

黨內(nèi)政治文化具有強(qiáng)烈的實(shí)踐導(dǎo)向，不同的政治文化會(huì)產(chǎn)生不同的政治行為，生成不同的政治實(shí)踐。黨內(nèi)行為文化是黨內(nèi)信仰文化的動(dòng)態(tài)載體與過(guò)程展開，是各級(jí)黨組織和全體黨員的政治實(shí)踐與行為模式。先進(jìn)純潔的黨內(nèi)行為文化是廣大黨員干部在日常生活和工作中所塑造的、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性的政治實(shí)踐活動(dòng)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成效，最終取決于能否建設(shè)先進(jìn)純潔的黨內(nèi)行為文化，能否將黨性原則轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動(dòng)，進(jìn)而聚合為風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

自我革命是黨永葆青春活力的精神密碼，是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。黨歷經(jīng)百余年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于勇于自我革命、敢于刮骨療毒、善于自我革新。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。為此，要不斷推動(dòng)黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以壯士斷腕的勇氣滌蕩“四風(fēng)”，鐵腕反腐，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為復(fù)興路上的領(lǐng)路人、全國(guó)人民的主心骨。

錘煉先進(jìn)純潔的黨內(nèi)行為文化，要把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作抓緊做實(shí)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。聚焦黨性錘煉，通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)期淬煉，使黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從而有效促進(jìn)黨的理想信念、道路主張、目標(biāo)任務(wù)、紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為全體黨員的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。以民主集中制為牽引，進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日的科學(xué)化規(guī)范化水平，用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器，讓組織生活這座“大熔爐”，不斷激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，清除腐朽文化的影響，達(dá)到修復(fù)政治生態(tài)的目的。

4.以完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建構(gòu)科學(xué)規(guī)范的制度文化

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，制度和文化始終是凝結(jié)在一起的，制度既是文化的載體和表現(xiàn)形式，也是文化的重要內(nèi)容。同樣，黨內(nèi)政治文化的運(yùn)行和發(fā)展也需要通過(guò)制度來(lái)承載和呈現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中所形成的政治意識(shí)、政治信仰、政治情感和政治價(jià)值觀等政治文化因素，都需要通過(guò)制度形式承載并體現(xiàn)出來(lái)。黨章及依據(jù)黨章所制定的準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，構(gòu)成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是黨內(nèi)政治文化在不同層面及不同程度上的體現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)制度不但是黨內(nèi)政治文化的重要載體，也是黨內(nèi)政治文化的一個(gè)重要組成部分。

注重通過(guò)制度治黨、依規(guī)治黨是我們黨管黨治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立初期就開啟了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史進(jìn)程。黨內(nèi)法規(guī)制定從無(wú)到有、從少到多，由點(diǎn)到面、由面到體，日益呈現(xiàn)體系化特征，不斷接近體系化目標(biāo)。截至2022年6月，我們黨已經(jīng)形成了包括221部中央黨內(nèi)法規(guī)、170部部委黨內(nèi)法規(guī)、3327部地方黨內(nèi)法規(guī)的制度體系。黨的十八大以來(lái)，黨中央立體式全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，初步形成了以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，廣大黨員干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)較好轉(zhuǎn)化為黨管黨治黨、治國(guó)理政的治理效能。制度治黨、依規(guī)治黨，成為“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片。

“黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能”，有助于塑造先進(jìn)純潔的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。隨著新時(shí)代黨的建設(shè)和黨的事業(yè)昂首闊步前進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊制度籠子，把我們黨的文化精神和價(jià)值理念通過(guò)制度的形式固定下來(lái)，使之成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則，依靠黨內(nèi)法規(guī)制度保障黨內(nèi)政治文化的固化運(yùn)行，推動(dòng)良好政治文化在全黨蔚然成風(fēng)。規(guī)范選人用人制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的好干部得到褒獎(jiǎng)和重用，以選人用人的風(fēng)清氣正厚植先進(jìn)純潔的黨內(nèi)政治文化。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力在制度的軌道上運(yùn)行，遏制不良的政治文化在黨內(nèi)滋生和蔓延。