鄧曲恒：如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變”。經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長具有辯證統(tǒng)一關(guān)系，后者是前者的前提基礎(chǔ)，前者是后者積累到一定程度的結(jié)果。

新發(fā)展階段需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長。量的合理增長是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的客觀要求，也是保障就業(yè)和民生的現(xiàn)實需要。2022年，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。但是，我國就業(yè)總量壓力依然存在、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。保持經(jīng)濟(jì)量的合理增長，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，綜合國力顯著提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國家門檻，正朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，都需要經(jīng)濟(jì)量的合理增長作為物質(zhì)基礎(chǔ)。

新發(fā)展階段對經(jīng)濟(jì)量的增長提出了質(zhì)的要求。量的合理增長并不單純是對增長速度的適度調(diào)整，而是蘊含著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展方向調(diào)整的要求，是建立在質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)增長速度的優(yōu)化。從供給側(cè)看，在總量上要保持合理的增長速度；在結(jié)構(gòu)上，不同行業(yè)、部門、企業(yè)的增長速度可以有所差別。生產(chǎn)效率更高、創(chuàng)新發(fā)展動能更強、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放發(fā)展水平更高、共享發(fā)展和綠色發(fā)展程度更高的行業(yè)、部門和企業(yè)的增長速度可以更快一些，而發(fā)展質(zhì)量不高的行業(yè)、部門和企業(yè)的增長速度在市場調(diào)節(jié)和政策作用下將逐漸減緩。因此，“量的合理增長”的過程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的過程。從需求側(cè)看，量的合理增長有助于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴(kuò)大分工的廣度和深度，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升有促進(jìn)作用。量的合理增長能推動居民收入水平穩(wěn)步提高，有利于擴(kuò)大消費，持續(xù)強化消費的基礎(chǔ)性作用，同時也有利于穩(wěn)定預(yù)期，提升市場自主支出意愿和能力，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給。在這個過程中，符合高質(zhì)量發(fā)展要求的增長不斷積累，最終量變的積累產(chǎn)生質(zhì)變，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

質(zhì)的有效提升需要以量的合理增長為基礎(chǔ)�？梢哉f，質(zhì)的有效提升也是創(chuàng)造性破壞的過程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，部分生產(chǎn)效率低下、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐漸被淘汰。從這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)釋放的勞動力等生產(chǎn)要素，需要經(jīng)濟(jì)保持一定幅度的增長才能被消化吸收、重新配置。

質(zhì)的有效提升本身就內(nèi)涵著量的合理增長。實現(xiàn)質(zhì)的提升需要進(jìn)行成本收益考量。不能單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級而升級，推動“量的合理增長”的升級才能體現(xiàn)出“質(zhì)的有效提升”。在這方面，西方國家已有教訓(xùn)。例如，美國曾經(jīng)盲目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高級化”，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，反而降低了美國制造業(yè)的競爭力。

質(zhì)的有效提升反過來也促進(jìn)了量的合理增長。在“質(zhì)的有效提升”過程中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐漸建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，從而有力促進(jìn)量的合理增長。在提升生產(chǎn)效率的同時，共享程度的提高、收入和財富分配格局的改善、內(nèi)需對增長的支撐作用將進(jìn)一步凸顯，這些都將為量的合理增長夯實基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要以辯證、長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的眼光把握二者關(guān)系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是要在新發(fā)展理念指引下，把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，以量的合理增長為質(zhì)的有效提升夯實基礎(chǔ)；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，以質(zhì)的有效提升為量的合理增長提供保障。二是要從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長潛力與前景進(jìn)行評價，不以短期的GDP論英雄，堅持以質(zhì)取勝，注重挖掘長期競爭優(yōu)勢。三是要堅持系統(tǒng)觀念，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策與其他政策的綜合效力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。