宋圭武：全力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“開門紅”全年穩(wěn)

作者：宋圭武，系甘肅省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中共甘肅省委黨�！哺拭C行政學(xué)院〕二級(jí)教授

眼下，2023年春季招聘季正在進(jìn)行，各地針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體，出臺(tái)就業(yè)服務(wù)新舉措，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。據(jù)人社部消息，今年前3個(gè)月在全國開展的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，預(yù)計(jì)將為勞動(dòng)者提供3000萬個(gè)就業(yè)崗位。

就業(yè)是最大的民生。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置，意義重大。

穩(wěn)就業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡，就業(yè)均衡是關(guān)鍵。從供給和需求關(guān)系看，就業(yè)是連接供給和需求的中樞。從供給方面看，人力資源是生產(chǎn)的主體要素，更是創(chuàng)新的主體要素，提高生產(chǎn)資源配置效率，關(guān)鍵之一就是提高人力資源要素配置效率。從需求方面看，有就業(yè)，必然有需求；就業(yè)穩(wěn)，需求必然穩(wěn)。而且就業(yè)所帶動(dòng)的需求，主要是消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求又是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要需求。從微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，就業(yè)是連接微觀經(jīng)濟(jì)均衡和宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的重要橋梁。社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，既提高了微觀資源配置效率，也提高了宏觀資源配置效率。

穩(wěn)就業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。失業(yè)人口多，社會(huì)危害巨大。一是與建設(shè)幸福社會(huì)相沖突。勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。人的本質(zhì)屬性是通過勞動(dòng)展開實(shí)現(xiàn)的，一個(gè)人只有加入社會(huì)勞動(dòng)中，才能證明自己是類存在。另外，一個(gè)人就業(yè)不穩(wěn)，個(gè)人收入的缺乏以及情緒的焦慮等也會(huì)影響其家庭的幸福和穩(wěn)定。二是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕相沖突。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和人民群眾的共同期盼。穩(wěn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者共建共享勞動(dòng)成果的重要途徑。

就業(yè)是一個(gè)永恒的課題，也是一個(gè)世界性難題。對(duì)于我國這樣一個(gè)發(fā)展中人口大國，每年需要安置1000多萬的人口就業(yè)，其難度可想而知。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題，把就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略擺在突出位置，穩(wěn)就業(yè)成就顯著。尤其在這些年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速放緩和疫情影響等多種因素沖擊，就業(yè)局勢(shì)總體保持了穩(wěn)定，就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量也不斷得到提升，確保了就業(yè)目標(biāo)的完成，這樣的成績來之不易。

落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，需要多角度共同發(fā)力。首先，穩(wěn)就業(yè)應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)，穩(wěn)就業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化，促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量。其次，穩(wěn)就業(yè)應(yīng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。沒有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)就業(yè)只有短期穩(wěn)定效應(yīng)，沒有長期發(fā)展效應(yīng)。應(yīng)鼓勵(lì)和扶持更多人投入創(chuàng)新領(lǐng)域。

穩(wěn)就業(yè)還應(yīng)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，人氣旺是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是一片充滿希望的田野，是各類人才建功立業(yè)的好地方。有志青年和大學(xué)生，不妨轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，勇于到基層一線和艱苦地方去開辟個(gè)人發(fā)展新天地，在鄉(xiāng)村振興大潮中創(chuàng)造業(yè)績。此外，隨著綠色經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展，一些綠色相關(guān)的新職業(yè)不斷被創(chuàng)造出來，也能容納并承載一部分就業(yè)壓力。

穩(wěn)就業(yè)，要特別關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。各部門需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)施策，壓實(shí)責(zé)任。另外，可有效推進(jìn)靈活就業(yè)，與穩(wěn)定就業(yè)形成互補(bǔ)體系。目前，我國靈活就業(yè)規(guī)模約2億人，在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，未來進(jìn)一步完善相關(guān)社會(huì)保障制度以及勞動(dòng)者權(quán)益保障制度等，或?qū)⒆岇`活就業(yè)市場(chǎng)釋放出更大潛力。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，尤其需要進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和管理制度，提高相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量與效率，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)提供有力支撐。