袁振龍：以哲學(xué)思維提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力

作者：袁振龍，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院綜治所所長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，必須把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持辯證法與唯物論、兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論、整體觀和局部觀的統(tǒng)一。

堅(jiān)持辯證法與唯物論的統(tǒng)一。恩格斯認(rèn)為，因?yàn)檗q證法突破了形式邏輯的狹隘界限，所以它包含著更廣泛的世界觀的萌芽。辯證法是推進(jìn)社會(huì)管理的科學(xué)方法，社會(huì)管理必須講究辯證法，不懂辯證法難以真正管好社會(huì)。講究辯證法，就要處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為例，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，才能做到“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于無(wú)形”，規(guī)范維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，又要重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)；既要把握經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)，又要重視世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向；既要把握國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢(shì)，又要重視國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面；既要把握各種文明交流互鑒的大勢(shì)，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。唯有辯證地認(rèn)識(shí)分析問(wèn)題，方能在危機(jī)處置中汲取經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，分析研判我們面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，總結(jié)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)行之有效的方法策略，把辯證法和唯物論有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一是矛盾分析方法的具體展開(kāi)，矛盾論是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。分析社會(huì)現(xiàn)象，要遵循“兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)”的辯證思維，才能找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，正確處理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的辯證關(guān)系，需要著力于全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)整合資源、協(xié)調(diào)力量，分層次、有步驟地處理好其他各方面工作。既善于從正反兩方面分析問(wèn)題，一分為二地看問(wèn)題，又善于抓住重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵因素，把握住關(guān)鍵因素。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，不僅看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也看到不利的一面；從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。在任何工作中，我們還要講重點(diǎn)論。例如，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人是我們的重大隱患。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，著力防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

堅(jiān)持整體觀與局部觀的統(tǒng)一。整體決定部分，部分反過(guò)來(lái)又會(huì)影響整體，我們要重點(diǎn)關(guān)注全局性與局部性問(wèn)題的相互轉(zhuǎn)化。必須充分認(rèn)識(shí)到，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是一個(gè)不斷謀求再平衡的過(guò)程。雖然不可能實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的“真空環(huán)境”，但要將風(fēng)險(xiǎn)保持在總體可控的范圍內(nèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。我們注重處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)問(wèn)題，既防范增長(zhǎng)速度滑出底線，又理性對(duì)待高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)；既強(qiáng)調(diào)改善民生工作，又實(shí)事求是調(diào)整一些過(guò)度承諾；既高度關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、影子銀行、群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范局部性問(wèn)題演變?yōu)槿�局性風(fēng)險(xiǎn)。

有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)善于看到整體，習(xí)慣從整體上觀察和分析問(wèn)題，做好有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)與制度安排，同時(shí)善于看到局部，看到局部對(duì)整體的反作用，關(guān)注到局部安全對(duì)整體安全的影響，還要關(guān)注到整體安全與局部安全的相互影響和相互轉(zhuǎn)化，看到事物的不斷發(fā)展變化。把整體觀和局部觀有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，做好重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的防范化解應(yīng)對(duì)工作。