邰麗華：促進(jìn)收入分配更加公平合理

作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。黨的十八大以來(lái)，我們黨在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面推出一系列重大舉措，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，推動(dòng)形成橄欖型分配格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。但同時(shí)也要看到，我國(guó)發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題仍然較為突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，收入分配制度改革尚面臨縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序等問(wèn)題。

黨的二十大報(bào)告圍繞“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，對(duì)完善分配制度進(jìn)行了重要部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系等。進(jìn)一步改革完善收入分配制度，應(yīng)聚焦當(dāng)前收入分配領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性方面多想辦法，有效消除收入差距中的分配不公因素。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的主要標(biāo)志，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保證，是縮小收入差距、促進(jìn)分配公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。實(shí)踐證明，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，同時(shí)公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，收入分配公平問(wèn)題的解決，要堅(jiān)持公有制主體地位，重視發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策。要通過(guò)調(diào)整收入分配格局，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷縮小收入差距，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬所占比重

生產(chǎn)資料所有制對(duì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)具有十分重要的作用。不同的生產(chǎn)資料所有制決定了收入分配的不同性質(zhì)和形式，生產(chǎn)資料公有制構(gòu)成了按勞分配的理論依據(jù)。

促進(jìn)收入分配更加公平合理，需注重維護(hù)按勞分配的主體地位。馬克思主義基本原理與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有貫徹按勞分配原則，才能鞏固生產(chǎn)資料公有制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位，保障收入分配公平，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。此外，保證居民收入在國(guó)民收入中的合理占比，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬所占比重，要求給予勞動(dòng)要素以充分的認(rèn)可與足額的回報(bào)，如合理確定勞務(wù)費(fèi)用的給付標(biāo)準(zhǔn)及增長(zhǎng)幅度等。勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論時(shí)代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，始終重視發(fā)揮工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用”。這實(shí)際上就是對(duì)廣大人民群眾在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中、在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的主體地位和作用的一種確認(rèn)，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的揭示。全社會(huì)都要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者的利益，保障勞動(dòng)者的權(quán)利。要堅(jiān)持社會(huì)公平正義，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

有效遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大理論觀點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。特別需要看到的是，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的單一作用無(wú)法做到，必須更好發(fā)揮政府作用。要通過(guò)頒布和執(zhí)行法律法規(guī)、政策措施及發(fā)展戰(zhàn)略等，在提升宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，使政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好，著力遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，達(dá)到分配公平的目標(biāo)。