武康平：需求供給齊發(fā)力 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

作者：武康平，系清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的重大戰(zhàn)略決策，是為了把握我國未來發(fā)展的主動權(quán)而進行的重大戰(zhàn)略部署，是夯實我國經(jīng)濟發(fā)展根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性、持續(xù)加強我國經(jīng)濟抵御各種狂風(fēng)暴雨和驚濤駭浪沖擊的能力定力的關(guān)鍵舉措，是確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷的重要保障。面對當今世界百年未有之大變局和我國發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)的新變化，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能確保全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的勝利實現(xiàn)。

1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出，近年來，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實、政策制度不斷完善，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠�！耙獔猿謫栴}導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項�！绷�(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、增強發(fā)展的安全性主動性指明了前進方向、提供了重要遵循。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要以更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。需求牽引供給的根本力量在于可支配收入和消費意愿。較強的居民收入能力和消費意愿，才能牽引強大的社會供給力量。

可采取消費減稅等積極政策措施，提高有收入支撐的消費需求。同時要優(yōu)化消費環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，增強居民消費的愿望和獲得感，消除居民消費的后顧之憂。政府在宏觀調(diào)控上可采取積極的財政政策以增加政府購買，刺激消費，促進國民收入增長。

供給創(chuàng)造需求的關(guān)鍵前提是要有一個完善的市場經(jīng)濟機制體系。企業(yè)要投資生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展，就需要為企業(yè)家提供一個能夠充分施展才能的空間和環(huán)境，也就需要我們建設(shè)一個更高水平、更高質(zhì)量、更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的根本性作用。只有建設(shè)一個完善的高質(zhì)量社會主義市場經(jīng)濟體系，才能完成深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大任，實現(xiàn)供給自動創(chuàng)造需求。由此看來，要盡可能減少束縛企業(yè)發(fā)展的不合理政策措施，以激發(fā)企業(yè)投資生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。

對此，應(yīng)完善投融資機制體系，拓展有效投融資空間，以擴大有合理回報的投融資需求。還要注重調(diào)動民間投資的積極性，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要超前部署，加大支持力度。通過不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系推動企業(yè)突破供給約束的堵點、卡點和脆弱點，實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展，形成自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求并創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求的良好局面。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)的基礎(chǔ)條件，是要有一個自立自強的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著國際競爭的日益加劇，我國發(fā)展遭遇了各類“卡脖子”問題和瓶頸約束。只有踔厲奮發(fā)，加快科技自立自強步伐，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技資源配置，打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，使我國在重要科技領(lǐng)域和前沿交叉領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者和開拓者，方能解決這些問題。

為此，必須聯(lián)動實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整體推進教育發(fā)展、科技進步和人才培養(yǎng)，整體設(shè)計原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，以實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的深度融合和有效貫通，形成有序鏈接、良性循環(huán)、自強自立、自主可控、安全穩(wěn)定、競爭力強的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。還必須把著力點放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國和網(wǎng)絡(luò)強國。目前，尤其要加快數(shù)字中國建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，力爭使我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者。要進一步深化改革，擴大開放，不斷增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力，為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造有利條件。